УИД: 56RS0016-01-2025-000557-10

дело № 2-456/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 23 декабря 2025 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Cтройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тумбаева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру района обратилась ФИО1<данные изъяты>, с заявлением о предъявлении в её интересах иска в суд об обеспечении её жилым помещением.

ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без печения родителей.

Сведения об отце ФИО1 – ФИО1, записаны со слов матери, мать ФИО1 – ФИО2 на основании решения Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 31 января 2019 года лишена родительских прав.

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 19 декабря 2022 № 921-п ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в МО Красногвардейский район Оренбургской области, представленному администрацией муниципального образования Красногвардейский район, ФИО1 входит в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых наступили обстоятельства по реализации их права на получение жилья, то есть включенных в реестр данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих собственного жилого помещения и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 31 июля 2025 стоит под номером 52.

Несмотря на то, что ФИО1 постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области поставлена на учет для получения жилья, однако, свое право на получение жилого помещения до настоящего времени она не реализовала.

Органом исполнительной власти по месту жительства ФИО1, который должен обеспечить ее жилым помещением, является администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

Прокурор просит суд обязать орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить ФИО1<данные изъяты>, по месту жительства жилое помещение по договору найма в специализированном жилищном фонде Красногвардейского района за счет средств Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30 %, за счет средств бюджета Оренбургской области.

Определением Красногвардейского районного суда от 18 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Оренбургской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тумбаев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске. Не возражал против предоставления ответчику срока для исполнения решения суда – до 01 марта 2026 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области извещен надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимал, в направленном суду отзыве, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что для обеспечения жилым помещением требуется его приобрести. Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность возможно только в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая сроки в сфере закупок (7 дней прием заявок, 2 дня на рассмотрение заявок, подписание контракта не ранее 10 и не позднее 20 дней после опубликования итогового протокола, объекты недвижимого имущества передаются Продавцом Покупателю по Передаточному акту в течение 10 дней с момента подписания муниципального контракта), жилое помещение может быть приобретено в муниципальную собственность не ранее чем через 30 дней. После чего должно быть зарегистрировано право муниципальной собственности на приобретенное жилое помещение, принято решение о предоставлении жилого помещения, затем может быть заключен договор специализированного найма в связи с чем просил о предоставлении срока исполнения судебного акта до 01 марта 2026 года.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Представитель третьего лица министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, устанавливаются иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья и детство находится под защитой государства.

На основании ст. ст.16,17 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года гарантируется право ребенка на защиту жилищных прав со стороны государства.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации либо окончание прохождения военной службы по призыву.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ (ред. от 02.05.2017) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области".

Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ (ред. от 02.05.2017) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 N 1420) указанные лица включаются в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа таких детей при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и Оренбургской области.

Включение в список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в список.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>, родителями ФИО1<данные изъяты>, являются ФИО1 и ФИО2 Сведения об отце указаны на основании заявления матери <данные изъяты>.

Из решения Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 31 января 2019 года следует, что мать истца ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей - ФИО3.<данные изъяты>, ФИО1<данные изъяты>, ФИО4.<данные изъяты>.

Решение вступило в законную силу 06 марта 2019 года.

25 февраля 2021 года Министерством образования Оренбургской области ФИО1, <данные изъяты>, была выдана путевка в ГКОУ «Детский дом» <данные изъяты>

Постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 09 марта 2021 года № 433-п ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была определена под надзор ГКОУ «Детский дом» <данные изъяты>.

На основании приказа ГКОУ «Детский дом» <данные изъяты> от 02 апреля 2021 года № 6 ФИО1, <данные изъяты>, считалась прибывшей и поставленной на полное государственное обеспечение с 02 апреля 2021 года.

25 ноября 2022 года в администрацию муниципального образования Красногвардейского района Оренбургской области директором ГКОУ «Детский дом» <данные изъяты> П. было подано заявление о включении ФИО1, <данные изъяты>, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области № 921-п от 19 декабря 2022 года ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Красногвардейский район. По состоянию на 14 января 2025 года стоит под № 57.

Не смотря на то, что в июне 2025 года ФИО1 окончила ГАПОУ «Аграрный техникум» пос.Молодежный, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Впоследствии ФИО1 обратилась в прокуратуру Красногвардейского района Оренбургской области с заявлением об оказании ей помощи в получении жилого помещения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 19 ноября 2025 года за ФИО1<данные изъяты>, на праве общей собственности (доля в праве 1/4) значится зарегистрированным жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 84,9 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>. Основанием для государственной регистрации послужил договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 15 марта 2013 года.

Согласно акту обследования жилого помещения от 07 ноября 2022 года, а также заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 07 ноября 2022 года, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 20 июля 2022 года № 100-п жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, признано непригодным для проживания в соответствии с установленными в Положении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 требованиями к жилому помещению.

Таким образом, установлено, что ФИО1 утратила 1/4 доли жилого помещения в связи с признанием его непригодным на основании акта обследования жилого помещения и заключения от 07 ноября 2022 года.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Таким образом, у ФИО1 в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается адресной справкой МП Отд МВД России по Красногвардейскому району от 08 декабря 2025 года, справкой администрации МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 09 декабря 2025 года.

Таким образом, жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено на условиях договора найма специализированного жилого помещения по месту жительства, то есть в пределах муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа таких, включенный в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых.

Поэтому обязанность предоставления жилья ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного выше закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Следовательно, жилое помещение ФИО1 подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области.

Ответчик просит предоставить срок для исполнения решения суда до 01 марта 2026 года, указывая на объективную невозможность своевременного исполнения решения суда.

Учитывая мнение истца, не возражавшего против установления срока исполнения решения суда, суд считает возможным указать в решении на срок его исполнения - до 01 марта 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 марта 2026 года предоставить ФИО1<данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм, по месту жительства – в пределах муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме составлено 26 декабря 2025 года.

Судья Д.Р.Стройкина