Решение по делу № 2-1518/2024 от 13.02.2025 - о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии <ФИО> по <адрес>, оформленное протоколом от <дата> №, в части оставления без реализации заявления о предоставлении жилого помещения в собственность до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников <ФИО> по <адрес>, возложении обязанности предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 января 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Илларионова А.А.,

при ведении протокола помощником ФИО6

с участием истца ФИО15А., представителя истца по доверенности ФИО7, представителя ответчиков ФИО2 по <адрес>, ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 ФИО3 к ФИО2 по <адрес>, ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части оставления без реализации заявления о предоставлении жилого помещения в собственность до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФИО2 по <адрес>, возложении обязанности предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО15А. обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 по <адрес>, ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части оставления без реализации заявления о предоставлении жилого помещения в собственность до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФИО2 по <адрес>, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указывает на то, что истец проходила службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу предоставлены отпуска с последующим увольнением, дата прекращения контракта и увольнения со службы по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет для получения жилой площади как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как принятая на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

На основании протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека (она, дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список очередников ФИО2 по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека (она, дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) под № с даты постановки на учет по прежнему месту службы ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное (жилищное) дело истца внесены изменения, дочь истца ФИО9 снята в качестве члена семьи истца для улучшения жилищных условий.

В связи с увольнением со службы из войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФИО2 по <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса предоставления ей жилого помещения жилищного фонда Российской Феи решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дерации по договору социального найма или жилого помещения в собственность.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение в целях обеспечения жилым помещением истца направить предложение в <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о рассмотрении вопроса по внесению изменений в статус жилого помещения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, предоставив данное жилое помещение как фонд для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> в адрес <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации направлены ходатайства о передаче жилого помещения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, в собственность истцу.

Как следует из ответов ФИО2 по <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-M-2, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации направлены предложения по вопросу предоставления в собственность истцу жилого помещения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации в адрес Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации направлено ходатайство о предоставлении жилого помещения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, в собственность истцу.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение –двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, востребовано не было, никем заселена не было, нуждающихся в служебном жилом помещении не имелось. Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ посчитал целесообразным исключение данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, что подтверждается ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, письмом Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из представленных ответчиком документов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> направлено обращение о приостановлении ранее предоставленных ходатайств о смене статуса жилого помещения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по <адрес> в качестве служебного жилого помещения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

На момент предоставления указанного жилого помещения другому ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) вопрос обеспечения истца указанным жилым помещением решен не был, ни одно из направленных ходатайство предоставлении ей указанного жилого помещения рассмотрено не было и по ним не было принято никаких решений, вопрос о приостановлении рассмотрения ранее направленных ходатайств о предоставлении истцу указанного жилого помещения также решен не был.

Кроме того, решение о предоставлении жилого помещения -двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, ФИО2 по <адрес> в качестве служебного жилого помещения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) было принято незаконным составом жилищной комиссии, который не соответствует составу жилищной комиссии (приложение №), утвержденному приказом ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с очередным обращением о ходе рассмотрения вопроса о предоставлении ей в собственность указанного жилого помещения либо об отказе в предоставлении указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ (после направления ФИО2 по <адрес> обращения о приостановлении ранее представленных ходатайств) Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации было рассмотрено ее обращение, истцу было сообщено о том, что о принятом решении она будет проинформирована дополнительно ФИО2 по <адрес>, где состоит на жилищном учете (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведений о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении ей в собственность жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, приостановлено или поступила соответствующее обращение о приостановлении, ответ на обращение истца не содержал. Только в рамках рассмотрения в Привокзальном районном суде <адрес> административного дела №а-65/2024 административным ответчиком в материалы дела представлен документ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ходатайство о предоставлении истцу жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, 28, оставлено без реализации в связи с тем, что указанное жилое помещение отнесено к служебному жилому помещению.

Наличие статуса служебного жилого помещения у квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1. <адрес>, не препятствовало принятию решения о предоставления указанного жилого помещения истцу, поскольку на момент принятия ФИО2 по <адрес> решения (ДД.ММ.ГГГГ) по внесению изменений в статус данного жилого помещения и предоставлению данного жилого помещения как фонд для постоянного проживания истцу данное жилое помещение имело статус служебного жилого помещения, а Инструкцией об организации работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд и исключению из него, утвержденной приказом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены возможность и порядок исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Также истцом от ответчика получено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ходатайство о предоставлении ей жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, оставлено без реализации в связи с тем, что отсутствует согласие истца на предоставление ей в собственность жилого помещения с превышением размера нормы общей площади жилого помещения.

Протоколом заседания жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части определения общей площади жилого помещения для предоставления в собственность и изменении статуса жилого помещения (двухкомнатной квартиры общей площадью 50,5 кв. м), расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, отменено.

Протоколом заседания жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление истца о предоставлении жилого помещения в собственность оставлено без реализации до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФИО2 по <адрес>.

ФИО15А. состоит на учете для получения жилой площади как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, также состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, за период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и войсках национальной гвардии Российской Федерации жилым помещением не обеспечивалась, в том числе из служебного жилищного фонда, жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма административный истец не имеет.

ФИО15А. является единственным гражданином, уволенным со службы из войск национальной гвардии Российской Федерации, принятым на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, уволена из войск национальной гвардии Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на службе.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопрос о предоставлении истцу жилого помещения в собственность или по договору социального найма не решался, а ДД.ММ.ГГГГ заявление истца о предоставлении жилого помещения в собственность или по договору социального найма оставлено без реализации, чем нарушены права и законные интересы истца.

Как следует из представленной ответчиком в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 по <адрес> имеются свободные (незанятые) жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 по <адрес>, в связи с чем у ответчика имеется возможность обеспечить истца жилым помещением с учетом оплаты истцом общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения, с которой истец согласна.

Также имелись и имеются свободные (незанятые) жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (список жилых помещений).

Доводы о том, что данные квартиры являются служебными жилыми помещениями, несостоятелен, поскольку данное обстоятельство не может повлиять на право истца, гарантированное частью 1.1 статьи 5 и частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при наличии условий для его реализации, возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда также предусмотрена законом.

На основании изложенного, по уточненным требованиям, истец ФИО15А. просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части оставления без реализации заявления истца ФИО15А. о предоставлении жилого помещения в собственность до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФИО2 по <адрес>.

2. Возложить на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 по <адрес> обязанность предоставить ФИО15А. жилое помещение в собственность или по договору социального найма.

3. Взыскать с ФИО2 по <адрес> в пользу истца ФИО15А. уплаченную государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № в части заявленных исковых требований ФИО5 ФИО3 к ФИО2 по <адрес>, ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о возложении на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 по <адрес> обязанности предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма, прекращено.

Истец ФИО15А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что представленная ей в процессе рассмотрения данного дела информация от ДД.ММ.ГГГГ о пустующих служебных жилых помещениях, находящихся на балансе ФИО4, изучена ею, однако она не желает рассматривать предложенные ей жилые помещения, поскольку они находятся за пределами <адрес>, она желает получить в собственность или по договору социального найма квартиру, расположенную в <адрес>.

Представитель истца ФИО15А. по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске с учетом представленных уточнений.

Представитель ответчиков ФИО2 по <адрес>, ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения в которых указала на следующее.

В связи с увольнением из войск национальной гвардии Российской Федерации истец обратилась в ФИО2 по <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса предоставления ей жилого помещения по договору социального найма или жилого помещения в собственность.

В настоящее время ФИО15А. включена в список на улучшение жилищных условий, как принятая на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с составом семьи 1 человек (заявитель).

Также, решением жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> ФИО15А. включена в список учета очередников ФИО2 по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (как сотрудник, являющийся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м?) в составе семьи 1 человек (заявитель) под № с даты постановки на учет по прежнему месту службы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, поступившей из Комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с составом семьи 1 человек принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающая на недостаточной жилой площади (16 м? 4 чел.) по адресу: г. <адрес> Мясново, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО15А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <адрес> Мясново, <адрес>.

Согласно справке ОАО «УК <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № статус общежития с домовладения снят, за ФИО15А. жилая площадь не закреплена, лицевой счет на нее не открывался, коммунальные услуги не оплачивались, по данному адресу ФИО15А. не проживает.

Фактически заявитель проживает в двух комнатах (площадью 31 м?) трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.

Ранее ходатайство ЦО войск национальной гвардии по заявлению ФИО15А. и ходатайства ФИО2 по <адрес> о предоставлении в собственность квартиры по адресу: <адрес>, Департаментом строительства ФИО4 оставлено без реализации в связи с тем, что решением Департамента строительства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/В вышеуказанная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям.

Иных квартир в городе Туле для предоставления по договорам социального найма или в собственность бесплатно в войсках национальной гвардии Российской Федерации отсутствуют.

В реализацию требований Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, все жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 по <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, 2, 3, включены в состав специализированного жилищного фонда и отнесены к служебным жилым помещениям, и используются по прямому предназначению. Не востребованные служебные жилые помещения, или служебные жилые помещения, бремя содержания которых длительное время несет ФИО2 по <адрес>, в настоящее время отсутствуют.

Местом жительства ФИО15А. не определено жилое помещение, закрепленное на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 по <адрес>, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

В связи с тем, что жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 Рогвардии по <адрес>, включены в состав специализированного жилищного фонда и отнесены к служебным жилым помещениям, используются по прямому предназначению, не востребованные служебные жилые помещения, или служебные жилые помещения, бремя содержания которых длительное время несет ФИО2 по <адрес>, в настоящее время отсутствуют, а также ранее представленные ходатайства о предоставлении квартиры в собственность ФИО15А. Департаментом строительства ФИО4 оставлены без реализации, заявление ФИО15А. оставлено без реализации до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФИО2 по <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не явился надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав пояснения истца ФИО15А., представителя истца по доверенности ФИО7, представителя ответчиков ФИО2 по <адрес>, ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности ФИО8, исследовав письменные материалы дела, административное дело №а-65/2024 Привокзального районного суда <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2).

Как следует из материалов дела и установлено судом ранее ФИО15А. обратилась в Привокзальный районный суд <адрес> с административным иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО2 по <адрес> и, уточнив исковые требования, просила признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о предоставлении жилого помещения, возложить обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения в собственность или по договору социального найма.

ФИО15А., при обращении в Привокзальный районный суд <адрес>, указывала на то, что на протяжении года какого-либо решения (о предоставлении жилого помещения либо об отказе в предоставлении жилья) по ее обращению до настоящего времени не принято, уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 по <адрес>, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ей жилого помещения в собственность или по договору социального найма; возложить на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 по <адрес> обязанность принять решение о предоставлении ей (истцу) жилого помещения в собственность или жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма; взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 по <адрес> уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Решением Привокзального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО15А., с учетом уточнений, были удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в непринятии решения по предоставлению ФИО15А. помещения.

На Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения по заявлению ФИО15А. о предоставлении жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в равных частях в пользу ФИО15А. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Дополнительным решением Привокзального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнено указанием об отказе в удовлетворении остальной части заявленных ФИО15А. требований.

Не согласившись с постановленным решением, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО2 по <адрес> направили апелляционную жалобу на данное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению дела по иску ФИО15А. к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения по правилам гражданского судопроизводства; передать дело в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда для рассмотрения в установленном законом порядке, поскольку, обращаясь в суд с иском и оспаривая бездействие Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО2 по <адрес>, выразившееся в непринятии решения о предоставлении жилого помещения, ФИО15А. фактически заявляет исковые требования, направленные на восстановление её нарушенных жилищных прав, а именно, на предоставление жилого помещения в собственность или по договору социального найма, которые носят гражданско-правовой характер и подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Привокзального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО15А. к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения отказано.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 2 статьи 13 ГПК РФ).

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, регулирующего отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В силу ч.1.1 ст.5 указанного Федерального закона, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 статьи 6 Закона, с их согласия может быть предоставлено в собственность жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с учетом совместно проживающих с ними членов их семей в порядке очередности исходя из даты постановки таких сотрудников, гражданина Российской Федерации на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета.

Предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в части 1.1 статьи 5 Закона, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Закона (ч.2 ст.5 Закона).

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в частях 1 и 1.1 ст.5 и ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с ч.1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

При предоставлении лицам, указанным в частях 1 и 1.1 статьи 5 настоящего Федерального закона, жилых помещений в собственность данные жилые помещения с согласия этих лиц могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную частями 1, 3 и 5 настоящей статьи, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей указанную норму, за счет собственных средств этих лиц. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей указанную норму, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.7 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, которые регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность, в т.ч., имеющим в соответствии с ч.1 ст.6 Закона право на получение жилого помещения по договору социального найма гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в войсках национальной гвардии; состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в соответствии со ст.4 Закона гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в войсках национальной гвардии (подпункты «б», «в» пункта 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного ФИО2 за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (ее территориальным органом), предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность.

В силу пункта 3 Правил заявление, указанное в пункте 2 Правил, представляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходят (проходили) службу сотрудники, Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (ее территориальный орган).

Решение Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации или уполномоченного руководителя о предоставлении жилого помещения в собственность лицам, указанным в пункте 1 Правил, оформляется правовым актом. Выписка из правового акта, указанного в пункте 7 Правил, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (его территориальным органом), Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (ее территориальным органом) в течение 14 рабочих дней лицу, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность (пункты 7, 8 Правил).

Судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда при рассмотрении апелляционной жалобы на вышеуказанное решение Привокзального районного суда <адрес> установлено, что ФИО15А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсках национальной гвардии Российской Федерации, откуда уволена Приказом ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании заявлений ФИО15А., решением жилищно-бытовой комиссии УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет для получения жилой площади, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий; решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека (ФИО15А. и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на основании п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 09.07.2011г. №247-ФЗ; решением жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как принятая на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в составе семьи 2 человека (истец и дочь ФИО9).

В связи с изменением места службы и по обращению истца, постановлением комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15А. исключена из списка очередников ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учетное дело направлено в ФИО2 по <адрес>, жилищной комиссии которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении ФИО15А. в список учета очередников ФИО2 по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека (она и дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) под № с даты постановки на учет по прежнему месту службы – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с увольнением со службы из войск национальной гвардии Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15А. обратилась в ФИО2 по <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса предоставления ей жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма или жилого помещения в собственность.

На заявление ФИО15А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья, начальник ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №-М-3 сообщил, что в связи с отсутствием в ее учетном деле копии финансового лицевого счета, выписки из домовой книги или единого жилищного документа за последние 5 лет, а так же для обновления учетного дела и получения обновленных выписок из ЕГРН, ФИО15А. необходимо предоставить на себя и дочь ФИО9 заверенные копии актуальных паспортов, после чего повторно обратиться для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15А. повторно обратилась к начальнику ФИО2 по <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса предоставления ей жилого помещения, предоставив копии своего паспорта и паспорта дочери, справку № от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение невозможности предоставления копии финансового лицевого счета и выписки из домовой книги по месту регистрации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО15А.) формально зарегистрирована в общежитии ГУЗ «Тульская психиатрическая больница» по адресу: <адрес>, 18-й <адрес>, однако, по указанному адресу не проживала, комната ей не предоставлялась, начисление за ЖКУ не производится, после передачи здания в муниципальную собственность и снятия статуса общежития договор социального найма с ней не заключался.

На повторное обращение ФИО15А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья, ей было сообщено ДД.ММ.ГГГГ (за №-М-4) ВРИО начальника ФИО2 по <адрес> о необходимости предоставить документы, подтверждающие, что дочь заявителя обучается в общеобразовательной организации по очной форме обучения.

Такая справка, выданная ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», была представлена истцом начальнику ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> принято решение в целях обеспечения ФИО15А. жилым помещением направить в <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации предложение о рассмотрении вопроса по внесению изменений в статус жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, предоставив данное жилое помещение как фонд для постоянного проживания, поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, среди специализированного жилищного фонда ФИО2 имеется свободная (не заселенная) двухкомнатная квартира общей площадью 50,5 кв.м, расположенная по вышеуказанному адресу. Указанное решение оформлено протоколом заседания №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15А. направила председателю жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> заявление о своем согласии на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, в собственность или по договору социального найма, а также выписку из ЕГРН № о смене собственника по адресу: <адрес>, где она (ФИО15А.) фактически проживает, для приобщения к учетному (жилищному) делу.

Решением Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В <адрес> по адресу: <адрес>, корпус 1, а также другие квартиры (всего 199 жилых помещений), расположенные в корпусах 1,2,3 <адрес> и закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям (т.1 л.д.217- 232).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> в адрес <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации направлено ходатайство за № о передаче жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, в собственность истцу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15А. направила председателю жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> для приобщения к своему жилищному делу выписку из домовой книги и справку от ДД.ММ.ГГГГ, получение которых подтверждено сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из учетного (жилищного) дела ФИО15А., <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направил в адрес Департамента строительства ФИО4 предложение о распределении истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, документы находятся на рассмотрении у ответственных лиц Департамента строительства ФИО4, о чем заместитель командующего округом по тылу - начальник тыла ФИО10 письменно проинформировал заместителя начальника ФИО2 по <адрес> (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях подготовки ответа на обращение ФИО15А. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой сообщить ей решение по вопросу предоставления жилья, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> направило за № ходатайство заместителю командующего ЦО ФИО4, в котором просило сообщить о ходе рассмотрения ходатайства ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении жилого помещения в собственность», после чего ей был дан ответ, что ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, по сведениям <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документы находятся на рассмотрении у ответственных должностных лиц Департамента строительства ФИО4, о принятом решении будет сообщено дополнительно.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за №-М-<адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации указано, что вопрос о распределении ФИО15А. в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, находится на рассмотрении в Департаменте строительства ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15А. письменно обратилась к руководителю Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и просила сообщить ей решение по вопросу рассмотрения ее обращения о передаче в собственность жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации направил Врио заместителя командующего ЦО войск национальной гвардии по тылу - начальнику тыла ФИО11 письмо за №, в котором указано, что <адрес> свободна, потребность в настоящее время в специализированном жилом фонде (СЖФ) в <адрес> отсутствует, в целях доклада директору ФИО4 для обеспечения ФИО15А. жильем, предлагалось ходатайство об исключении <адрес> из специализированного жилого фонда представить от имени командующего ЦО войск национальной гвардии.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ФИО2 по <адрес> направил Командующему ЦО войск национальной гвардии письмо за № с просьбой ходатайствовать перед Департаментом строительства ФИО4 на передачу ФИО15А. в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сообщил ФИО15А. (за №), что вопрос о передаче ей в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, осуществляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти. Решение об обеспечении жильем ФИО15А. требует дополнительной проработки после поступления соответствующего ходатайства от командующего ЦО войск национальной гвардии.

ДД.ММ.ГГГГ командующий округом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации направил за № Врио руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ходатайство о предоставлении ФИО15А. в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15А. повторно обратилась к руководителю Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с просьбой решить вопрос о предоставлении ей в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Решением жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания № о рассмотрении рапортов военнослужащих и сотрудников ФИО2 о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставлении военнослужащим и сотрудникам ФИО2 в пользование жилых помещений специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии Российской Федерации) начальник цеха по техническому обслуживанию технических средств охраны РВБ (округа) ФИО2 лейтенант ФИО12 признан нуждающимся в служебном помещении с составом семьи 2 человека (он и супруга) и ему на время прохождения службы в ФИО2 предоставлена служебная 2-х комнатная <адрес> по адресу: <адрес>, корпус 1, в отношении которой ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма служебного помещения №, ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи ФИО12 указанного служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сообщил, что решением от ДД.ММ.ГГГГ №/В <адрес> по адресу: <адрес>, корпус 1, включена в состав специализированного жилищного фонда и отнесена к служебному жилому помещению; ввиду имеющейся потребности в служебном жилье, Департамент строительства считает нецелесообразным исключение квартир в <адрес>, в т.ч. указанной <адрес>, из специализированного жилого помещения. Иные квартиры в <адрес> для предоставления военнослужащим (сотрудникам), гражданам, уволенным с военной службы, по договорам социального найма или в собственность бесплатно в войсках национальной гвардии Российской Федерации отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, площадью 50,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, корпус 1, находится в собственности Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ) и оперативном ФИО2 ФИО2 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ), является служебным жилым помещением.

Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сообщил в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, что ходатайство <адрес> ФИО4 по заявлению ФИО15А. о предоставлении ей в собственность <адрес> оставлено без реализации в связи с тем, что решением Департамента строительства от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда, отнесена к служебному жилому помещению, предоставлена в качестве служебного жилья семье ФИО12 на период прохождения им военной службы, с ним заключен договор найма специализированного жилого помещения. Иные квартиры в <адрес> для предоставления военнослужащим (сотрудникам), гражданам, уволенным с военной службы, по договорам социального найма или в собственность бесплатно в войсках национальной гвардии Российской Федерации отсутствуют.

Истребовав в комитете имущественных и земельных отношений администрации <адрес> сведения о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, и установив, что по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства бывший супруг истца ФИО15А., его мать ФИО13 и дочь истца ФИО9, жилищная комиссия ФИО2 по <адрес> приняла ДД.ММ.ГГГГ решение (протокол заседания №) о том, что, поскольку дочь ФИО15А. ФИО9 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя и обеспечена жилой площадью 16,9 кв.м, потребность в общей жилой площади для предоставления ФИО15А. в собственность на семью 2 человека (истец и ее дочь) составляет 25,1 кв.м; об отмене решения жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части определения общей площади жилого помещения для предоставления в собственность и изменения статуса жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 50,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

На ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 по <адрес> имелись 5 незанятых квартир специализированного жилищного фонда: одна трехкомнатная, общей площадью 71,8 кв.м, и 4 двухкомнатных, общей площадью 58,5 кв.м, 51,5 кв.м, 51,4 кв.м, 52,1 кв.м т.е. их площадь значительно превышает ту, которая положена ФИО15А.

ДД.ММ.ГГГГ за № Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сообщил ФИО15А., что ходатайство ЦО войск национальной гвардии о предоставлении ей в собственность <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, оставлено без реализации по причине отсутствия документов, предусмотренных п.4 Правил оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления жилого помещения, установленную частями 1.3 и 5 статьи 7 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Решением Департамента строительства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/В указанная квартира отнесена к специализированному жилому фонду и предоставлена по договору найма ФИО2, проходящему военную службу в ФИО2 по <адрес>. Иного жилья в <адрес> для предоставления военнослужащим, гражданам, уволенным со службы, по договорам социального найма или в собственность бесплатно в войсках Росгвардии Российской Федерации отсутствуют.

Приказом ФГБОУ «Тульский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ №ст студентка ФИО9 отчислена из университета, как не выполнившая обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, с ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут договор на обучение по образовательным программам высшего образования, в связи с чем ФИО15А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к председателю жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> о внесении изменений в ее жилищное (учетное) дело, в связи с изменением состава семьи (отчислением дочери из образовательного учреждения очной формы обучения).

Решением жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение о снятии ФИО9 с учета в качестве члена семьи ФИО15А. для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Определена общая жилая площадь для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО15А. с составом семьи 1 человек (истец) - 33 кв.м.

Решением жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО9 снята с учета в качестве члена семьи ФИО15А., как принятая на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ФИО2 по <адрес> повторно рассмотрено заявление ФИО15А. о предоставлении жилого помещения в собственность, принято решение об оставлении этого заявления без реализации до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФИО2 по <адрес>. В обоснование принятого решения указано, что жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 по <адрес>, включены в состав специализированного жилищного фонда и отнесены к служебным жилым помещениям, используются по прямому назначению, невостребованные служебные жилые помещения или служебные жилые помещения, бремя содержания которых длительное время несет ФИО2 по <адрес>, в настоящее время отсутствуют; ранее представленные ходатайства о предоставлении квартиры в собственность ФИО15А. оставлены Департаментом строительства ФИО4 без удовлетворения.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации (Определение №-КГ20-64-К2 от ДД.ММ.ГГГГ), Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не регламентированы очередность предоставления жилого помещения в собственность, сроки и порядок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении ему жилого помещения в собственность в соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, основания для отказа в предоставлении жилого помещения в собственность гражданину, отвечающему требованиям закона для предоставления ему жилья в собственность, то, каким документом оформляется такой отказ и какое должностное лицо или уполномоченный орган полномочны принимать решение об отказе гражданину в предоставлении жилого помещения в собственность в соответствии с названной нормой, что приводит к возникновению спорных ситуаций на практике.

Как неоднократно указывал Конституционной Суд Российской Федерации в своих решениях, право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22.03.2012г. №-О-О, от 25.02.2013г. №-О, от 24.09.2013г. и др.).

Таким образом, отсутствие в Правилах предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, четкой регламентации механизма реализации гражданином права на предоставление жилого помещения в собственность на основании ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, обратившимся за его реализацией, не должно приводить к умалению этого права, основой которого является конституционное право гражданина на жилище и создание условий для осуществления права на жилище.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что приказом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд и исключению из него, которая, согласно п.1, устанавливает порядок работы должностных лиц центрального аппарата, а также территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО2 оперативно-территориальных объединений, органов ФИО2 соединений, воинских частей, образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии Российской Федерации по включению жилых помещений государственного жилищного фонда, закрепленных на праве оперативного ФИО2 за подразделением войск, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключению из него.

Как предусмотрено данной Инструкцией, включение жилого помещения, закрепленного на праве оперативного ФИО2 за подразделением войск, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (п.2)

Для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда начальник подразделения войск направляет в установленном порядке в Департамент строительства заявление об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, оформленное по образцу согласно приложению №, с копиями документов, послуживших основанием для подготовки указанного заявления (п.4).

Копия решения в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения направляется Департаментом строительства по подчиненности в подразделение войск, представившее заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд или заявление об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.5).

Учет жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд, ведется подразделением войск, на праве оперативного ФИО2 которого находятся указанные жилые помещения (п.6).

Данная Инструкция не содержит указания на сроки рассмотрения заявления об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, основания для исключения жилого помещения из числа служебного жилья, конкретный перечень документов, которые необходимо представить к заявлению, основания к отказу в удовлетворении заявления.

Принимая во внимание содержание вышеприведенных нормативных актов и установленные по делу обстоятельства в их хронологии и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции не усмотрел в данном случае бездействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО2 по <адрес> при рассмотрении обращения ФИО15А. о предоставлении ей жилого помещения в собственность или по договору социального найма, поскольку оно рассматривалось по существу в установленном законом и нормативными актами ФИО4 порядке, заявителю сообщалось о результатах рассмотрения; длительность рассмотрения заявления обусловлена необходимостью разрешения (согласования) вопроса в разных инстанциях ФИО4, изменением ситуации с нуждаемостью сотрудников ФИО4 в служебном жилье, необходимостью истребования у истца актуальных сведений и документов для обновления материалов ее учетного (жилищного) дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что то обстоятельство, что в период, когда рассматривался вопрос о предоставлении ФИО15А. в собственность <адрес> по адресу: <адрес>, корпус 1, и согласовывалось исключение этого жилого помещения из числа служебных, Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №/В о включении ряда квартир, в т.ч. указанной <адрес>, закрепленных на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, а затем принято решение о предоставление этой квартиры в качестве служебной сотруднику ФИО4, состоящему с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, - не свидетельствует о незаконности действия ответчиков ввиду следующего.

Решение об отнесении <адрес> специализированному жилищному фонду было принято ДД.ММ.ГГГГ руководителем Департамента строительства ФИО4, утвердившим План распределения 88 квартир по адресу: <адрес>, корпус 1, с отнесением их к категории «для служебного использования». Квартира № по указанному адресу распределена в\ч 6570 и в дальнейшем использовалась именно как служебная, что подтверждается, в частности, протоколом № заседания жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано, что решением в\ч 6570 от ДД.ММ.ГГГГ № данная служебная квартира распределена ФИО2 ФИО14, с ним заключен договор найма служебного жилого помещения №.

В связи с ликвидацией войсковой части 6570 указанная квартира (№) была передана ее правопреемнику ФИО2 по <адрес>.

Как указано выше, в ЕГРН внесены сведения о том, что квартира по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, является собственностью Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, находится в оперативном ФИО2 ФИО2 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, является служебной.

Оформление ранее принятого решения об отнесении данной квартиры к числу служебных завершено ДД.ММ.ГГГГ, когда Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации принял решение №/В о включении ряда квартир, в т.ч. <адрес> по адресу: <адрес>, корпус 1, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, после чего, используя указанную квартиру по ее прямому назначению, ФИО2 по <адрес> приняло ДД.ММ.ГГГГ решение о ее предоставлении своему сотруднику.

Также суд апелляционной инстанции указал на то обстоятельство, что, несмотря на то, что решение об определении потребности в общей жилой площади для предоставления ФИО15А. в собственность на семью 2 человека (истец и ее дочь) жилого помещения в 25,1 кв.м принято жилищной комиссией ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, фактически ФИО15А. и ранее (на момент подачи ею заявления о согласии на получение в собственность <адрес> по адресу: <адрес>, корпус 1) полагалась такая площадь, поскольку ее дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ, где обеспечена, исходя из общей площади квартиры и количества зарегистрированных в ней лиц, площадью в 16,9 кв.м.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ни одно из вышеприведенных решений жилищной комиссии ФИО2 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, в т.ч. решение о предоставлении <адрес> иному лицу, об отмене решения жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части определения общей площади жилого помещения для предоставления в собственность и изменения статуса жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 50,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, ФИО15А. обжаловано не было.

Согласно справке, представленной ФИО2 по <адрес> в суд апелляционной инстанции, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ФИО2 отсутствуют свободные (незанятые) служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда. Все жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 по <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, корпус 1,2,3, включены в состав специализированного жилищного фонда и отнесены к служебным жилым помещениям, используются по прямому назначению. Невостребованные служебные жилые помещения или служебные помещения, бремя содержания которых длительное время несет ФИО2 по <адрес>, в настоящее время отсутствуют. При таких обстоятельствах, оснований для обязания ответчиков исключить какую-либо квартиру из состава специализированного жилищного фонда для предоставления истцу в собственность или по договору социального найма не имеется.

Судом, при рассмотрении данного гражданского дела установлено, что в настоящее время ФИО15А. включена в список на улучшение жилищных условий, как принятая на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с составом семьи 1 человек (заявитель) и продолжает в этом списке состоять.

Также, решением жилищной комиссии ФИО2 по <адрес> ФИО15А. включена в список учета очередников ФИО2 по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (как сотрудник, являющийся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м?) в составе семьи 1 человек (заявитель) под № с даты постановки на учет по прежнему месту службы ДД.ММ.ГГГГ.

Все жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 по <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, 2, 3, включены в состав специализированного жилищного фонда и отнесены к служебным жилым помещениям, и используются по прямому предназначению. Не востребованные служебные жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 по <адрес>, в настоящее время отсутствуют. Иных квартир в городе Туле для предоставления по договорам социального найма или в собственность бесплатно в войсках национальной гвардии Российской Федерации отсутствуют.

В связи с тем, что жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 Рогвардии по <адрес>, включены в состав специализированного жилищного фонда и отнесены к служебным жилым помещениям, используются по прямому предназначению, не востребованные служебные жилые помещения, или служебные жилые помещения, бремя содержания которых длительное время несет ФИО2 по <адрес>, в настоящее время отсутствуют, а также ранее представленные ходатайства о предоставлении квартиры в собственность ФИО15А. Департаментом строительства ФИО4 оставлены без реализации, заявление ФИО15А. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ФИО2 по <адрес> (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ) оставлено без реализации до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФИО2 по <адрес>.

Оснований для отмены данного решения жилищной комиссии, при установленных судом обстоятельствах, не имеется.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела представитель ответчиков ФИО2 по <адрес>, ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации представил суду подтверждение направления истцу ФИО15 информации от ДД.ММ.ГГГГ № о пустующих служебных жилых помещениях, числящихся на балансе ФИО4. В письме ФИО15А., в целях реализации жилищных прав как состоящей на учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, предлагается рассмотреть пустующие жилые помещения для получения их в собственность бесплатно или по договору социального найма. К письму приложен список на пяти листах с указанием субъекта РФ, населенного пункта, количество комнат квартиры, общая площадь квартиры.

Согласно представленному списку имеется 170 пустующих квартир, расположенных в <адрес>, Ханты-Мансийском АО, <адрес>.

Истец в судебном заседании пояснил, что представленная ей в процессе рассмотрения данного дела информация от ДД.ММ.ГГГГ о пустующих служебных жилых помещениях, находящихся на балансе ФИО4, изучена ею, однако данные жилые помещения находятся за пределами <адрес>, а она желает получить в собственность или по договору социального найма квартиру, расположенную в <адрес>.

Однако судом установлено, что жилые помещения, закрепленные на праве оперативного ФИО2 за ФИО2 Рогвардии по <адрес>, включены в состав специализированного жилищного фонда и отнесены к служебным жилым помещениям, используются по прямому предназначению, не востребованные служебные жилые помещения, или служебные жилые помещения, бремя содержания которых длительное время несет ФИО2 по <адрес>, в настоящее время отсутствуют.

Тем не менее, истец не утратила право на получение жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, ФИО15А. продолжает состоять на учете на получение жилого помещения и на получение единовременной социальной выплаты, подлежит обеспечению жильем в установленном законом порядке при наличии у ФИО2 по <адрес> свободного жилого помещения.

Поскольку в удовлетворении основных требований ФИО15А. отказано, то расходы истца по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчиков в её пользу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО3 к ФИО2 по <адрес>, ФГКУ ФИО2 <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части оставления без реализации заявления о предоставлении жилого помещения в собственность до полного обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и сотрудников ФИО2 по <адрес>, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2025

Судья: