Дело № 2а-1928/2022 64RS0004-01-2022-003001-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

с участием прокурора Сорокина Д.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее - МУ МВД России «Балаковское») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило в период нахождения под административным надзором дополнительно возложить на ФИО2 административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; явки в МУ МВД России «Балаковское» 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Требования мотивированы тем, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 02 марта 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 07 октября 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы. Приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 16 августа 2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год 6 месяцев. Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2019 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде 3 месяцев 21 дня лишения свободы заменена исправительными работами на срок 3 месяца 21 день с удержанием из заработка 10 % в доход государства. 10 января 2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и 19 февраля 2020 года поставлен на профилактический учет. 23 марта 2020 года ФИО2 снят с учета Балаковского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 20 марта 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений: не пребывать в кафе, барах и ресторанах с целью распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных и иных мероприятий и не участвовать в них; являться в МУ МВД России «Балаковское» 1 раз в месяц для регистрации по установленному данным органом графику. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику. Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб на него от соседей и жильцов дома не поступало, вместе с тем ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений. ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о правовых последствиях за нарушение административного надзора, однако в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске, дополнительно пояснил, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, работает неофициально, проживает с семьей, имеет двоих несовершеннолетних детей, в употреблении спиртных напитков не замечен. В настоящее время возбужденных в отношении ФИО2 уголовных дел или дел об административных правонарушениях не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Указывал, что работает неофициально, выполняет строительные работы не только в Балаковском районе, но и в других районах Саратовской области, иногда в зависимости от объема работы задерживается у заказчика на несколько дней без выезда домой. Проживает с супругой и двумя несовершеннолетними детьми, его доход является единственным источником дохода в семье, оплачивает кредит за квартиру. Привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, поскольку не явился на отметку, перепутал даты.

Прокурор Сорокин Д.С. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования частично. Указывал, что с учетом личности ФИО2, его поведения, семейного положения, полагал возможным оставить ему без изменения административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц. В остальной части полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), статьей 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пунктах 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 02 марта 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 октября 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.

Приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 16 августа 2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2019 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде 3 месяцев 21 дня лишения свободы заменена исправительными работами на срок 3 месяца 21 день с удержанием из заработка 10 % в доход государства.

10 января 2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и 19 февраля 2020 года поставлен на профилактический учет.

23 марта 2020 года ФИО2 снят с учета Балаковского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области в связи с отбытием срока наказания.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 20 марта 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений: не пребывать в кафе, барах и ресторанах с целью распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных и иных мероприятий и не участвовать в них; являться в МУ МВД России «Балаковское» 1 раз в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

15 апреля 2020 года ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, и обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными Законом № 64-ФЗ, а также предупрежден о правовых последствиях за нарушение административного надзора.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 не истек.

Из рапорта-характеристики УУП МУ МВД России «Балаковское» следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и жильцов дома в участковый пункт полиции на него не поступало, вместе с тем ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, на путь исправления должным образом не встал.

Постановлениями судьи Балаковского районного Саратовской области от 16 сентября 2021 года и мирового судьи судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области, от 12 мая 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных соответственно частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ (повторное невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения) и частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, данные, характеризующие личность ФИО2, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения преступлений и других административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо административные исковые требования МУ МВД России «Балаковское» удовлетворить частично и дополнить ранее установленные ФИО2 решениями суда административные ограничения следующим административным ограничением: являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области 3 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику. Оснований для установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц суд не усматривает.

Кроме того, анализируя доводы административного истца, учитывая личность административного ответчика, образ его жизни, поведение после освобождения из мест лишения свободы, принимая во внимание, что ФИО2 в настоящее время неофициально осуществляет трудовую деятельность, проживает с семьей, имеет несовершеннолетних детей, его доход является единственным источником дохода в семье, не злоупотребляет спиртными напитками, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца о запрете ФИО2 выезжать за пределы Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор; пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток и полагает возможным в удовлетворении заявленных МУ МВД России «Балаковское» требований в указанной части отказать.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Ранее установленные решениями Балаковского районного суда Саратовской области от 20 марта 2020 года, 15 апреля 2021 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения дополнить следующим административным ограничением:

являться в межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области 3 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 24 июня 2022 года.

Судья Т.С. Ефремова