19RS0001-02-2023-008790-35
5-1673/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Абакан Республика Хакасия 15 ноября 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, родившегося 27 <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства правонарушения не оспаривал, указал, что не выехал из России, так как потерял билеты.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушениемпризнается нарушение иностранным гражданином или лицом безгражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право напребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утратытаких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующийорган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истеченииопределенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаковуголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерациирегулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ аконно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115- ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доход физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ФИО1 в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена, помимо личного признания, достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин. в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> обратился иностранный гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который утерял свой иностранный паспорт.
При проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Р, ЕИР РМУ, по отпечаткам пальцев рук в ЦАДИС) установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа» через КПП «Новосибирск» (АВИА). В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес>. Снят с миграционного учета по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ, причиной снятия явилось установление факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 подал заявление на оформление патента УВМ МВД по <адрес>, однако за получением готового патента не обращался. В настоящее время патент серии № оформленный на имя ФИО1, находится на выдаче в УВМ МВД по <адрес>. Дополнительно сообщаем, что в связи с неуплатой ежемесячной государственной пошли за выдачу патента, согласно ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ, патент является недействующим.
При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес> В настоящее время проживает в вагончике, который находится в районе Абаканской ТЭЦ, проживает без регистрации с апреля 2023 года. Кроме того, патент который он оформлял в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, получен не был. При оформлении патента, он проходил медицинское освидетельствование и обязательную дактилоскопию, получил зеленую карточку. ДД.ММ.ГГГГ им были утеряны документы, а именно иностранный паспорт в котором находилась зеленая карточка, а также билеты на выезд из Российской Федерации в Республику Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ он должен был уехать в Узбекистан. Вину признал, с нарушением согласился.
Таким образом, срок пребывания гражданки Республики Узбекистан ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО1 с территории РФ не выехал, таким образом, находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.
Вина ФИО1 в несоблюдении приведенных положений закона подтверждается помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исследованными в судебном заседании доказательствами: копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 №, информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АД ИС, миграционной картой 5020 №, в которой содержится отметка о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новосибирск» (АВИА), сведениями о выдаче документа о прохождении дактилоскопической регистрации и фотографировании ДД.ММ.ГГГГ, страховым полисом №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины, оказание лицом содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, и считает возможным применить к нему наказание в виде административного штрафа.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Учитывая, что ФИО1 вину признал, желает самостоятельно выехать из Российской Федерации, сведений о том, что может скрыться от административных органов не имеется, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить лицу, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Кулешевская
БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: Получатель: УФК по РХ (МВД РХ), расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан БИК 019514901, ИНН <***>, КПП 190101001, ОКТМО 95701000, КБК 18811601061010003140, УИН 18891199990028387293
«___»_______________2023 __________________