Дело №5-338/2023

УИД № 33RS0002-01-2023-004246-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

14 сентября 2023 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г.Владимира поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и иные материалы.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23.1 постановления Пленума ВС РФ № 5, судьям следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, сведения о супруге, родителях, детях иностранного гражданина, в отношении которого ведется производство по делу, являются существенными для правильного назначения административного наказания.

Они должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении или иных материалах дела.

Информация о наличии у иностранного гражданина супруга или близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, может быть подтверждена копиями документов, удостоверяющих их личность, информацией из органов записи актов гражданского состояния либо сведениями из соответствующих баз данных.

Если из объяснений иностранного гражданина следует, что он имеет супруга и (или) близких родственников – граждан Российской Федерации, но такая информация уполномоченными должностными лицами не проверялась, то с учетом сокращенных сроков рассмотрения подобных дел и существенного значения этой информации для их правильного разрешения, такая неполнота представленных материалов может свидетельствовать о наличии оснований для их возвращения в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 не опрашивался должностным лицом о наличии супруги или детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Кроме того, графы семейное положение и наличие иждивенцев в протоколе об административном правонарушении не заполнялись должностным лицом.

Исходя из ст.ст.5, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона; патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, срок его действия может неоднократно продлеваться на период от одного месяца и считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

При изучении материалов дела установлено, что ФИО1 не опрашивался о том, оформлялся ли им патент, оплачивался ли указанный патент в случае его оформления. Помимо этого, справка ФМС России АС ЦБДУИГ не содержит сведений о наличии (отсутствии) патента.

Указанная информация препятствует исчислению сроков законности пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Учитывая изложенное, представленные материалы не содержат достаточных данных, позволяющих всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, требуют дополнительной проверки, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, учитывая сокращенный процессуальный срок, установленный ч.4 ст.29.6 КоАП РФ.

Таким образом, в связи с необходимостью выяснения всех обстоятельств по делу, подлежащих доказыванию, протокол и иные материалы подлежат возвращению в орган, возбудивший дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы в УМВД России по г.Владимиру для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.Д.Зиновьева