Дело № 5-35/2023

УИД 48RS0008-01-2023-000585-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2023 года п. Добринка, Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес:399446 <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2023 года в 10 час. 30 мин. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО2, на основании распоряжения №12 от 24 июля2023 года врио начальника УМВД России по Липецкой области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил порядок подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность уведомления о заключении 01.06.2023 трудового договора с гражданином р. Армении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушении требований п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами(лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», выразившееся в направлении уведомления 07.06.2023 через отделение почтовой связи, в срок превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, направленное уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует завершительная запись.

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами(лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст. инспектор по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании ИП ФИО1 факт административного правонарушения не оспаривал и подтвердил все изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Ходатайствовал о назначении ему наказания в виде предупреждения, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, никакого вреда для здоровья и окружающей среды правонарушение не принесло. Срок нарушения не направления уведомления в специализированные органы составляет 1 день, он является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), расчетного счета не имеет, данное административное правонарушение совершено впервые, никакого вреда для здоровья и окружающей среды не принесло.

Исследовав материалы дела, выслушав ИП ФИО1 суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 20 июля 2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***> и поставлен на налоговый учет с присвоением ему ИНН <***>. ИП ФИО1 10.05.2019 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта - микропредприятие. Основной вид деятельности – разведение свиней, овец, коз, с/х птицы; выращивание зерновых и других культур.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели в данном случае несут ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами(лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», установлен порядок подачи работодателями или заказчиками работ(услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ( оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п.2 указанного порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении АМ № 033503/433 от 30.08.2023 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель 01.06.2023 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Армении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть по 06.06.2023 года не подал уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, направив 07.06.2023 года посредством поятовой связи, чем нарушил ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами(лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Протокол об административном правонарушении от 30.08.2023 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и принимается в качестве доказательства по данному делу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, также подтверждается следующими доказательствами:

-копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля о проведении внеплановой /документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №12 от 24.07.2023 года;

-копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №12 от 21.08.2023 года;

-формой уведомлением ИП ФИО1 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с ФИО4 гражданином Республики Армении от 01.06.2018 года;

-копией почтового конверта и копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

-копией докладной от 24.07.2023 года;

-объяснениями ФИО1 от 30.08.2023 года;

-копией трудового договора от 01.06.2023 года;

-копией приказа о приеме на работу от 01.06.2023.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 являются признание своей вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения данной категории впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

ИП ФИО1 ...

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.(ч.2 ст.3.4)

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, ранее он к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекался.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, учитывая финансовое и имущественное положение ИП ФИО1 отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности указанного лица.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, юридический адрес:399446 <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Грищенко