Решение по делу № 2А-640/2023 от 16.03.2023

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А., с участием

помощника прокурора Самарского района г. Самары Мирошниченко Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-640/2023 по административному иску Отдела полиции по Самарскому району Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

Установил:

Отдел полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения, ссылаясь на то, что ФИО1, ранее неоднократно судим, последний раз осужден ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом <адрес> за совершение тяжкого преступления по ст.ст. 161 ч.1, 119 ч.1 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы сроком 1,5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден их <данные изъяты> области по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волжского районного суда Самарской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 3 года с возложением ограничений:

1.Обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2.Ограничение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

3.Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

№ от ДД.ММ.ГГГГ пост. 19.24 ч.1 КоАП РФ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако склонен к злоупотреблению спиртных напитков.

За неоднократное в течение года привлечение ФИО1 к административной ответственности и на основании вышеизложенного, административный истец просит суд в отношении вышеуказанного лица установить дополнительные ограничения и обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (Вх.ЭД-1864/2023 от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен. (Вх.№ЭД-1864 /2023).

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Целью административного надзора в силу статьи 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона РФ, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона РФ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно положению абзаца 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272, ч. 3 статьи 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272,).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что ФИО1, ранее неоднократно судим, последний раз осужден ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом <адрес> за совершение тяжкого преступления по ст.ст. 161 ч.1, 119 ч.1 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы сроком 1,5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден их ФКУ ИК - 13 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Волжского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 3 года с возложением ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; ограничение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

После установления административного надзора ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности, после чего решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были установлены дополнительные ограничения в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ пост. 19.24 ч.1 КоАП РФ; № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ.

Материалы дела содержат сведения о проживании ФИО1 по адресу: <адрес>.

Таким образом, необходимость установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> обусловлена образом жизни ФИО1, неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а как следствие более строго строгого контроля за его поведением.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что назначение данного административно ограничения несоразмерно ограничивает право поднадзорного лица на труд (например, в случае работы дальнобойщиком), получение образования (за пределам Самарской области) и т.д.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного ответчика, материалы дела не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, образа жизни ФИО2, а также допущенных нарушений установленных судом ограничений, для предупреждения совершения им преступлений и других административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Самарской области.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Кроме того, на основании статьи Федерального закона N 64-ФЗ, исходя из разъяснений, данных судам в абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом поведения такого лица в период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики его личности, выполнения им предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить установленные административные ограничения (ограничение), то есть в рассматриваемом случае они не являются окончательными, их корректировка возможна по итогам судебного контроля как перед окончанием срока ограничения свободы, так и в последующем.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм и при наличии соответствующих обстоятельств ФИО2 не лишен права в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований Отдела полиции по Самарскому району Управления МВД России по г. Самаре к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела полиции по Самарскому району Управления МВД России по г. Самаре к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,- удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ограничением в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в виде запрета выезда за пределы Самарской области, до погашения срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение десяти дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Е.А. Волобуева