№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Постановление в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-на-ФИО5

Судья Советского районного суда <адрес>-на-ФИО5 ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поступившее из <адрес>, в отношении должностного лица – директора <адрес>-на-ФИО5 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> юридический адрес <адрес>: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, являвшимся на момент совершения административного правонарушения директором <адрес>), то есть должностным лицом получателя средств бюджета - <адрес>, которому предоставлены межбюджетные трансферты, совершены действия по нарушению условий предоставления межбюджетных трансфертов, выразившиеся в расходовании бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил суду, что виновным себя признает частично, поскольку подписывал все документы на основании проведенных экспертиз и экспертных заключений. Понимает, что как ответственное должностное лицо должен был проверить объем выполненных работ, которые были оплачены из бюджетных средств, но не сделал этого. Также пояснил, что в настоящее время уже не является должностным лицом и работником <адрес>. Просил не применять к нему административное наказание в виде дисквалификации, поскольку им, после выявления нарушения, устранены все недостатки выполненных работ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, рассмотрев материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, в рамках контрольного мероприятия <адрес> была осуществлена проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных бюджету <адрес> на финансирование расходов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (выборочно), в том числе по вопросу использования бюджетных средств на финансирование объекта «<данные изъяты> по адресному ориентиру: <адрес>-на-ФИО5, <адрес>» (далее по тексту благоустройство сквера «<данные изъяты>»).

Муниципальным заказчиком благоустройства сквера «<данные изъяты>» являлось <адрес>, которое, в проверяемом периоде, осуществляло свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом администрации <адрес>-на-ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями).

Согласно Уставу основными целями <адрес> являются:

управление муниципальным хозяйством, находящимся в оперативном ведении <адрес>, организация его содержания, эксплуатации и ремонт в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами;

решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес> города, в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> о разграничении полномочий, функция и услуг.

<адрес> осуществляет следующие функции и виды деятельности:

организация и проведение торгов (закупок) для муниципальных нужд;

организация и размещение объектов - элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, расположенных на земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование <адрес>.

<адрес> является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, бланки, штампы, круглую печать со своим полным наименованием, расчетные и иные счета в учреждениях ФИО2.

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был назначен на должность исполняющего обязанности директора <адрес>.

Согласно ведомственной структуре расходов, утвержденной решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета <адрес>-на-ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (с учетом изменений), МКУ «<адрес> был определен получателем бюджетных средств, в том числе и на благоустройство сквера «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что ФИО3, являясь исполняющим обязанности директора <адрес>, т.е. будучи должностным лицом получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, допустил нарушение условия предоставления межбюджетных трансфертов, которое выразилось в следующем.

По результатам проведенного электронного аукциона между <адрес> (Заказчик) и ООО <адрес> был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по благоустройству сквера «<данные изъяты>», на общую сумму 61645,1 тыс. рублей. Данный контракт, а также дополнительные соглашения к нему, были подписаны ФИО3, как директором <адрес>. Также ФИО3 был подписан Перечень и количество материалов (оборудования) к замене. данный Перечень является приложением к муниципальному контракту.

В соответствии с соглашениями, заключенными между <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из областного бюджета на благоустройство общественных территорий (с учетом дополнительных соглашений), финансирование работ осуществлялось, в том числе за счет средств, поступающих из бюджета <адрес>, на условиях софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>».

По условиям муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительных соглашений) подрядчиком были приняты обязательства по выполнению работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям муниципального контракта оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком в размерах, установленных настоящим контрактом, в течение семи рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно принятым заказчиком актам о приемке выполненных работ и справке об их стоимости ф. КС-3, представленным в ходе проверки, работы по благоустройству сквера «Комсомольский» выполнены на общую сумму 61645,1 тыс. рублей.

Оплата выполненных подрядных работ была произведена заказчиком в объеме 61645,1 тыс. рублей.

В рамках проводимого <адрес> контрольного мероприятия комиссией, созданной на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведены выборочные контрольные обмеры, выполненных подрядной организацией <адрес> (ИНН №) объемов работ по объекту: «Сквер <данные изъяты> по адресному ориентиру: <адрес>-на-ФИО5, <адрес>», которые производились в присутствии инспекторов <адрес>, а также представителя подрядной организации.

Обмеры производились по отдельным видам работ, выполненным в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и указанным в актах о приемке выполненных работ (сформированных в ЕИС) и актах приемки выполненных работ по ф. КС-2 на общую сумму 61645,1 тыс. рублей.

По результатам проведенных выборочных контрольных обмеров установлено завышение стоимости выполненных работ, связанное с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах на сумму 288,8 тыс. рублей (отсутствие соединительных головок и рукавов поливочных).

Акт обмеров подписан ДД.ММ.ГГГГ всеми членами комиссии и присутствующими лицами без замечаний и разногласий.

Факты завышения объемов допущены в составе работ, принятых согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2689,4 тыс. рублей.

Работы, отраженные в актах приемки выполненных работ, но фактически не выполненные (акт выборочных контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ), оплачены платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 60982,6 тыс. рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 662,5 тыс. рублей в период получения межбюджетных трансфертов на основании заявок на оплату расходов, подписанных директором <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 662,5 тыс. рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 60982,6 тыс. рублей.

Таким образом, установлено расходование бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших фактах хозяйственной жизни.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес>» одним из условий предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам является отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

Вышеуказанные факты нарушения условия предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес>», были совершены в период, когда муниципальное образование «<адрес>» являлось получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета: поручение о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 630,5 тыс. рублей (субсидии на рекультивацию земельных участков полигона ТБО).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что вина ФИО3, являвшегося на момент совершения вмененного административного правонарушения исполняющим обязанности директора <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из акта по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением <адрес> о реорганизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес>-на-ФИО5 и изменениями к нему; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 на должность исполняющего обязанности директора <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; актом по результатам выборочных контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями и приложениями к нему; справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; заявками на оплату расходов, платежными поручениями и поручением о перечислении на счет.

Доводы ФИО3 о том, что он подписывал документы, в том числе акт приемки выполненных работ на основании заключений экспертов, не могут быть приняты судом во внимание, как свидетельствующие об отсутствии в действиях ФИО3 состава вмененного административного правонарушения, поскольку являясь на момент совершения административного правонарушения должностным лицом и лицом, ответственным за исполнение муниципального контракта, ответственным за контроль целевого расходования бюджетных средств, он должен был перед подписанием акта приемки выполненных работ, убедиться, что все указанные в данном акте работы выполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом – исполняющим обязанности директора <адрес> ФИО3, ответственным за выполнение условий контракта и за расходованием бюджетных денежных средств, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность соблюдения установленных требований, необходимость принятия мер, от лица не зависящих, а также свидетельствующих о том, что должностным лицом были предприняты все зависящие от него меры для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, представлено не было.

Ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, отношение к содеянному.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины, устранение выявленных нарушений, наличие двоих несовершеннолетних детей, звание лейтенанта запаса, наличие награды от <адрес>.

С учетом всех указанных обстоятельств, мировой судья считает, что ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом субъекта правонарушения – должностное лицо, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес>-на-ФИО5 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья //подпись// ФИО1