Дело № 2-210/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 16 сентября 2022 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, заместителя главы администрации – начальника отдела городского хозяйства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о возложении обязанности привести жилое помещение по адресу: г<адрес>, находящееся в муниципальной собственности, в надлежащее санитарное и техническое состояние в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области требований законодательства в части содержания жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что в Администрации на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит 30 человек. При этом в муниципальной собственности Демидовского городского поселения имеется 8 свободных жилых помещений, предоставление которых по договорам социального найма не представляется возможным ввиду необходимости проведения ремонта. Так, в муниципальной собственности имеется квартира по адресу: <адрес>, которая находится в неудовлетворительном состоянии, в квартире требуется ремонт. 28.03.2022 Главе муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу на представление, Администрацией проведено комиссионное обследование неиспользуемых жилых помещений, в результате которого в частности выявлено, что в квартире по адресу: <адрес>, требуется существенный ремонт (ремонт стен, потолков, замена окон и дверей, отопление, подводка водоснабжения и водоотведения). Денежные средства на проведение ремонта муниципальных жилых помещений будут запланированы в бюджете на 2023 год. Прокурор полагает, что Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области не выполнила свои обязанности по своевременному и исчерпывающему принятию мер по капитальному и текущему ремонту в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, что привело к невозможности предоставления и использования жилых помещений по договору социального найма гражданами, состоящими в очереди на получение жилья. По результатам рассмотрения представления прокуратуры от 28.03.2022 ответчиком конкретные меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ответчика привести жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарное и техническое состояние в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям в срок до 01.04.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, заместитель главы администрации – начальник отдела городского хозяйства ФИО1, в судебном заседании не оспаривая обязанности ответчика по своевременному принятию мер по капитальному и текущему ремонту в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, указала, что в настоящее время проводится работа по переводу квартиры <адрес> из жилого помещения в нежилое.

Выслушав помощника прокурора Демидовского района Данилову Е.А., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п.3 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4 ст. 30 ЖК РФ).

Пунктами 15, 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, установлено, что в качестве пользователя жилым помещением собственник жилого помещения в многоквартирном доме (далее - собственник) вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей; нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 7 Устава Демидовского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3 ст. 32 Устава муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Демидовского городского поселения по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демидовского городского поселения федеральными законами и областными законами.

Решением Демидовского районного Совета депутатов Смоленской области от 24.01.2014 №9 утверждено Положение об Отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Положение).

Согласно п. 1.1 Положения, Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

В силу пп. 3 раздела 2 Положения, основными задачами Отдела являются, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находившимся в муниципальной собственности Демидовского городского поселения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области значится квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Договор социального найма на указанную квартиру не заключался (л.д.11).

Согласно справке от 27.03.2022, прокуратурой Демидовского района Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства о надлежащем содержании жилого фонда, в ходе которой, в том числе установлено, что в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит 30 человек. При этом в собственности Демидовского городского поселения имеется 8 свободных жилых помещений, в том числе по <адрес>. Однако, заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным ввиду необходимости проведения ремонта. Администрацией не проводилась проверка технического состояния жилого помещения, денежные средства на ремонт муниципального жилого помещения бюджетом не предусмотрены (л.д.7).

28.03.2022 прокурором Демидовского района Смоленской области внесено представление Главе муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с требованием принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства, в том числе в части проведения ремонта свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (л.д.8).

08.04.2022 Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области проведено комиссионное обследование жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащего муниципальному образованию Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, в ходе которого установлено, что жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, захламлено.

В соответствии с ответом Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 28.04.2022, представление прокурора от 28.03.2022 рассмотрено 25.04.2022. Проведено комиссионное обследование неиспользуемых жилых помещений, в ходе которого в том числе установлено, что в жилом помещении по <адрес> требуется существенный ремонт (ремонт стен, потолков, замена окон и дверей, отопление, подводка водоснабжения и водоотведения). На данный момент разрабатывается муниципальная программа для осуществления ремонта жилых помещений. Денежные средства на проведение ремонта буду запланированы в бюджете на 2023 год (л.д.10).

Из акта проверки от 11.07.2022, проведенной прокуратурой Демидовского района, следует, что Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области не приняты конкретные меры по устранению нарушений жилищного законодательства во исполнение представления прокуратуры от 28.03.2022 (л.д.6).

В письменном сообщении от 26.08.2022 Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области указала, что в бюджете Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области средства на проведение ремонтных работ в жилом помещении по <адрес>, не запланированы.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение требований гражданского и жилищного законодательства Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области не предприняты меры и действия по проведению своевременного капитального и текущего ремонта в жилом помещении (квартире) по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности, вследствие чего жилое помещение находится в ненадлежащем санитарном и техническом состоянии, что в свою очередь не позволяет Администрации выполнить возложенные на нее законом обязанности по предоставлению жилых помещений нуждающимся категориям граждан и приводит к нарушению их прав и законных интересов.

Поскольку факт нарушений гражданского и жилищного законодательства нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, обязанность по обеспечению содержания неиспользуемых жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения возложена на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда до 01.07.2023, полагая его разумным и достаточным.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что в настоящее время проводится работа по переводу квартиры из жилого помещения в нежилое, суд считает необходимым отметить, что в отсутствие нарушения прав заинтересованных лиц, прав неопределенного круга лиц, при невозможности исполнения настоящего решения суда, возможно рассмотрение вопроса о прекращении исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в срок до 1 июля 2023 г. привести жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарное и техническое состояние в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков