Решение по делу № 2-4850/2025 от 09.10.2025 - об оспаривании действий по удержанию из пенсии суммы, понуждении вернуть незаконно удержанную сумму из пенсии.

Производство № 2-4850/2025

УИД 28RS0004-01-2025-009539-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием представителя ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Амурской области об оспаривании действий по удержанию из пенсии суммы, понуждении вернуть незаконно удержанную сумму из пенсии

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Амурской области, в котором просит взыскать с ОСФР по Амурской области незаконно удержанную сумму из размера пенсии за июнь 2025 года в размере 10054 рублей 10 копеек, признав незаконными действия ОСФР по Амурской области по удержанию денежных средств из пенсии в июне 2025 года в сумме 10054 рублей 10 копеек.

В обоснование требований указала, что является получателем пенсии в размере 10108 рублей 20 копеек. За июнь 2025 года из пенсии удержали 50 %, что составило 10054 рубля 10 копеек, осталась сумма в размере 10054 рублей 10 копеек, что является менее величины прожиточного минимума, что не соответствует действующему законодательству.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Амурской области с иском не согласился, указав, что ФИО2, *** г.р., является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2025 составляет 20 108 руб. 20 коп. В ОСФР по Амурской области 06.05.2025 поступило постановление ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) о взыскании с страховой пенсии Истца задолженности в размере 144 942 руб. 10 коп. Так как выплатные документы на май 2025 года уже были сформированы, первое удержание из пенсии произведено в июне 2025 года. Постановление не содержало требование о сохранении должнику пенсии в размере прожиточного минимума, Отделение направило уведомление Истцу с разъяснениями о том, что в случае если в Отделение не поступит постановление от судебного пристава- исполнителя о сохранении дохода в размере прожиточного минимума должника, удержания будут производиться без сохранения прожиточного минимума пропорционально сумме взыскиваемой задолженности между взыскателями, но не более 50 % дохода. Постановление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума должника Отделение не поступило, в связи с этим в июне 2025 года из страховой пенсии Истца удержана сумма в размере 10 054 руб. 10 коп. После произведённого удержания Отделение также направило уведомление о произведённом удержании судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, из которого также следовало, что с учетом произведённого удержания у должника размер пенсии составил ниже прожиточного минимума. Правовыми основаниями законности произведённого удержания являются - Удержания из пенсии производятся в соответствие со статьей 29 Федерального закона от № 400-ФЗ и статьей 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в размере не более 50 % дохода. Организация, осуществляющая выплату пенсии, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона № 229-ФЗ со дня получения исполнительного документа от взыскателя или от судебного пристава-исполнителя обязана удерживать денежные средства из доходов должника (в данном случае - пенсии) в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. За невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя указанные органы и организации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя В силу части 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. Также необходимо отметить, что у Отделения отсутствует информация об иных источниках дохода должника. Возможность сохранения доходов должника в размере прожиточного минимума поставлена в зависимость от его волеизъявления, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством, например, в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона № 229-ФЗ (когда исполнительный документ поступает непосредственно от взыскателя), осуществляется с учетом положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Иных случаев сохранения доходов в беззаявительном порядке в размере прожиточного минимума действующее законодательство не содержит. При этом реализация предоставленного должнику указанного права в рамках возбужденного исполнительного производства остаётся на усмотрение самого должника, так как любое субъективное право характеризуется возможностью лица действовать определённым образом. Также необходимо отметить, что даже в случае поступления постановления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума должника в Отделение, разница между величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (поскольку указанная величина выше чем величина прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения) и установленной должнику пенсией (превышающей указанный размер), а именно 779 руб. 20 коп. была бы взыскана с должника в любом случае (20 108 руб. 20 коп. (пенсия) - 19 329 руб. 00 коп. = 779 руб. 20 коп). Между Федеральной службой судебных приставов и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации было заключено соглашение от 27.01.2025 № 00013/25/2-МВ/СЧ-09-12/сог/7, которым предыдущие соглашения, в том числе соглашение от 23.06.2016 № АД-09-31 /сог/58/0001/23 признаны утратившими силу. Данное Соглашение вступило в силу со дня его подписания, то есть с 27.01.2025. Так, предметом Соглашения является взаимодействие Сторон при реализации ими полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Разделом III Соглашения регламентирован порядок взаимодействия Сторон при исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановлений ФССП России и иных документов, направляемых ФССП России и ее территориальными органами. Согласно пунктам 3.3. и 3.3.1 Соглашения территориальные органы ФССП России направляют постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, иные постановления, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ, а также постановление о принятии на исполнение исполнительного производства (далее - Постановление) в форме электронного документа в территориальный орган СФР через центральные аппараты ФССП России и СФР. В силу пунктов 3.4, 3.4.2, 3.4.2.1 Соглашения территориальные органы СФР уведомляют территориальные органы ФССП России в форме электронного документа через центральные аппараты ФССП России и СФР посредством СМЭВ (в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Соглашения, на бумажном носителе) в том числе о невозможности исполнения Постановлений с указанием причин неисполнения. Дополнительно указываются обстоятельства, влияющие на принудительное исполнение требований исполнительных документов, предусмотренные подпунктами а) - з) пункта 3.4.2.1 Соглашения: а)прекращение выплаты пенсии, при отсутствии факта наличия трудовых правоотношений или наличия действующего договора гражданско-правового характера (при наличии технической возможности); б)окончание удержаний из пенсии и пособий по временной нетрудоспособности (фактическое исполнение исполнительного документа); в)помещение пенсионера, осужденного к лишению свободы, в исправительное учреждение на территории Российской Федерации (выплата пенсии осужденным производится с соблюдением условий статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); г)поступление постановления о взыскании из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьями 99, 101 Федерального закона N 229-ФЗ (при наличии технической возможности); д)лицо является получателем пенсии на правах законного представителя (родитель, усыновитель, опекун или попечитель) ребенка, не достигшего 18 лет, либо лица, достигла: лет и признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, если лицо является получателем пособия по времен - нетрудоспособности (при наличии технической возможности); е)лицо не является получателем пенсии и иных выплат, относящихся к компетенции СФР на которые может быть обращено взыскание; ж)поступление постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении, окончании, отмене) исполнения Постановлений; з)в случае неясности положений, содержащихся в Постановлении. В соответствии с пунктом 3.4.7 Соглашения территориальные органы СФР уведомляют территориальные органы ФССП России и должника об исполнении Постановления, в котором не содержится требование о сохранении должнику прожиточного минимума, и что размер дохода пенсионера после удержания составляет ниже прожиточного минимума. Взаимосвязь указанных положений указывает на то, что исполнение постановления об обращении взыскания на доходы должника, не содержащего в себе требования о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, не является основанием для неисполнения такого постановления.

В судебное заседание не явился представитель УФССП по Амурской области, ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании правил ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2, *** г.р., является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2025 составляет 20 108 руб. 20 коп.

В ОСФР по Амурской области 06.05.2025 поступило постановление ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) о взыскании со страховой пенсии Истца задолженности в размере 144942 руб. 10 коп. Удержание из пенсии произведено в июне 2025 года в размере 10054 руб. 10 коп.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Установлено, что величина прожиточного минимума для пенсионеров в Амурской области в 2025 составляет 19 329 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что после удержания у нее остается сумма, меньше установленной в Амурской области величины прожиточного минимума пенсионеров, которой недостаточно для проживания и питания.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С 01.02.2022 пункт 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действует в редакции Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. № 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. № 340-О-О, от 17 января 2012 г. № 14-О-О, от 19 июля 2016 г. № 1713-О и др.).

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утратило силу с 01.01.2023 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания.

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, какие-либо действия пенсионным органом по защите прав ФИО2 на страховую пенсию в размере, необходимом для его нормального существования, не были приняты.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию из ее пенсии денежных средств и о возложении обязанности на пенсионный орган по возврату этих средств.

Необходимо учесть, что частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и частью 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен предельный размер удержаний из периодических выплат, получаемых должником-гражданином в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в данном случае из пенсии, производимых на основании исполнительного документа. При этом конкретный размер удержаний из пенсии должника-гражданина в силу приведенного правового регулирования подлежит установлению с соблюдением принципов исполнительного производства, в числе которых обеспечение неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также с учетом особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Доводы ответчика о том, что именно судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень существования, не состоятельны, поскольку исковые требования о признании незаконным решения об удержании денежных средств из пенсии и о возврате незаконно удержанной суммы пенсии заявлены в настоящем иске к пенсионному органу, а не к службе судебных приставов.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО2 незаконно удержанную сумму из размера пенсии за июнь 2025 года в размере 10054 рублей 10 копеек, признав незаконными действия ОСФР по Амурской области по удержанию денежных средств из пенсии в июне 2025 года в сумме 10054 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 20.10.2025