Дело № 2-2668/2023 (43RS0003-01-2023-002782-40)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2668/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указала, что является собственником 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: {Адрес}. Однако данное жилое помещение является непригодным для проживания в связи с его аварийностью. ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, является инвалидом. Просит возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Исходя из характера спора, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено управление Росреестра по Кировской области.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в доме проживать невозможно, поскольку он находится в аварийном состоянии. Об аварийности жилища на дату его приобретения не знала.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 исковые требования доверителя полагал подлежащими удовлетворению. Пояснил, что ФИО2 не предлагалось жилое помещение маневренного фонда, поскольку свободные жилые помещения маневренного фонда отсутствуют.

Представитель истца ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований доверителя. Пояснил, что риэлторы обманным путём продали ФИО2 жилое помещение, не предназначенное для проживания. На момент приобретения оно уже являлось аварийным. По данному поводу она обращалась в администрацию г.Кирова, правоохранительные органы и прокуратуру, но должной поддержки не получила. Ей предоставили жилое помещение маневренного фонда по адресу: {Адрес}. В нём проживало 8 семей. Ей, как инвалиду первой группы, там проживать невозможно, но иное жилое помещение ей не предоставили. В настоящее время жилое помещение, где проживает истец, признано аварийным и подлежащим сносу. ФИО2 признана малоимущей. Иного жилого помещения у неё не имеется.

Представитель ответчика – администрации г. Кирова ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 полагала не подлежащими удовлетворению. Аварийность дома и факт признания истца малоимущей не оспаривала.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 18/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: {Адрес}, общей площадью 260,2 кв.м..

Заключением № {Номер}, выполненным ООО ЭКФ «Экскон», подтверждена опасность конструкций дома для жизни и здоровья граждан. По заключению эксперта жилой дом имеет деформацию и повреждения, в т.ч. биологические несущих конструкций, существует опасность обрушения.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} вышеуказанный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением администрации г. Кирова от 23.05.2017 № 1667-П «О признании многоквартирного дома по адресу: г. Киров, {Адрес}, аварийным и подлежащим реконструкции с указанием дальнейшего использования помещений, сроках отселения физических лиц» многоквартирный жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Кирова от 27.01.2020 № 150-П «О утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в 2020 - 2026 годах» жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, включен в муниципальную программу переселения. Первоначально предполагаемый срок расселения дома – 2025 год.

Решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Первомайского района г. Кирова от {Дата}, утвержденным распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Первомайскому району г. Кирова {Номер} от {Дата}, ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список очереди под {Номер} по единому списку.

Кроме того, ФИО1 является инвалидом первой группы инвалидности (л.д. 13). Сведения о наличии заболевания, предоставляющего право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, отсутствуют.

Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав истца, создает угрозу ее жизни и здоровью, при невозможности реализации жилищных прав самостоятельно вследствие малоимущности, ФИО1 обратилась в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Между тем, нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции применительно к ФИО1 не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления лицу, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истца на внеочередное предоставление жилья, несмотря на установленные муниципальной программой сроки, которые носят лишь предполагаемый характер. Установленный срок расселения дома – до 2025 года, что в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истца, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите.

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет исковые требования частично и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 46,8 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из одной комнаты в коммунальной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Расчет равнозначного жилого помещения пропорционально доле истца в ранее занимаемом жилом помещении произведен судом следующим образом:

260,2 кв.м. *18/100 = 46,8 кв.м., где:

260,2 кв.м. – общая площадь помещения,

18/100 – доля ФИО1 в праве общей долевой собственности.

Суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения в виде отдельной квартиры, т.к. материалами дела подтверждено нахождение принадлежащего истцу жилого помещения в коммунальной квартире. Предоставление отдельного жилого помещения не будет соответствовать принципу равнозначности, однако данное обстоятельство не препятствует достижению сторонами соглашения о предоставлении отдельной квартиры на стадии исполнения решения суда.

Доводы администрации г. Кирова об отсутствии бюджетных средств для расселения аварийного жилищного фонда, не свидетельствуют об исключительном характере препятствий для исполнения требований законодательства и соблюдения жилищных прав истца, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в иске.

Отклоняются судом и доводы администрации г. Кирова о не наступлении срока расселения аварийного дома по адресу: г. Киров, {Адрес}, поскольку данный срок является условным и не свидетельствует о действительном предоставлении жилого помещения ФИО1 в установленный срок, что априори нарушает жилищные права истца. Доказательства, свидетельствующие о предоставлении жилого помещения ФИО1 согласно программе переселения в срок до 2025 года, также отсутствуют.

Отказ инвалиду, признанному малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в зависимости от имеющегося заболевания будет являться проявлением дискриминации, что недопустимо.

По мнению суда, администрацией г. Кирова не учтено, что жилищным законодательством гарантировано право граждан, признанными малоимущими, на бесплатное предоставление жилища и реализация данного права не поставлена в зависимость от имеющегося заболевания. Более того, данное право гарантировано лицам, являющимися малоимущими и проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и при отсутствии каких-либо заболеваний.

Опасность обрушения дома, в котором проживает инвалид, предопределяет необходимость предоставления истцу иного пригодного для проживания жилого помещения вне очереди в порядке ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Доказательств, освобождающих администрацию г. Кирова от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. Кирова равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому право собственности ФИО1 на 18/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, квартира К01, кадастровый {Номер} подлежит прекращению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на 18/100 в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: г.Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на 18/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}{Номер}, кадастровый {Номер}

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}) по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 46,8 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из одной комнаты в коммунальной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

В остальной части исковых требований отказать.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на 18/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на 18/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на 18/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 04.09.2023