РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023г. адрес

77RS0005-02-2022-015198-85

Головинский районный суд адрес в составе

Председательствующего судьи Кирюхиной М.В.

При секретаре фио

С участием заместителя прокурора Раменского городского прокурора адрес, представителя ответчика

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1461\2021 по иску Раменского городского прокурора адрес к ООО «Алмаз» о признании деятельности незаконной, приостановлении деятельности

УСТАНОВИЛ:

Истец Раменской городской прокурор адрес обратился в суд с иском к ООО «Алмаз» о признании деятельности незаконной, приостановлении деятельности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере недропользования, в части пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами при разработке ООО «АЛМАЗ» месторождения Жуково». Установлено, что основным видом деятельности Общества является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина. Ответчик на основании лицензии МСК 80401 ТЭ, осуществляет пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Жуково» площадью 51,0 га, расположенном в 0,1 км восточнее д. Жуково адрес. Между Обществом и ООО «Жуковский» заключен договор аренды земельных участков № 22-06/115 от 22.06.2021 (дополнительное соглашение № 22-06/115 от 22.06.2021), в соответствии с условиями которого во временное пользование и владение Общества предоставлены земельные РВ № 315254 участки с кадастровыми номерами: 50:23:0000000:160131, 50:23:0000000:160132 (в настоящее время снят с кадастрового учета в связи с его разделом и образованием земельных участков с кадастровыми № № 50:23:0000000:165112, 50:23:0000000:165113), 50:23:0000000:158524. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.10.2022, земельные участки с кадастровыми №№ 50:23:0000000:165112, 50:23:0000000:165113, 50:23:0000000:160131, 50:23:0000000:158524, входящие в горный отвод, предоставленный Обществу, имеют категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В соответствии с Условиями пользования недрами, приложение № 1 к лицензии МСК 80401 ТЭ, решение вопросов по оформлению земельных участков для целей недропользования возлагается на недропользователя. Риски невозможности оформления правоустанавливающих документов, необходимых для использования земельных участков в целях недропользования, несет недропользователь. В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами, недропользователь обязан осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на земельных участках, целевое назначение и вид разрешенного использования которых позволяет использовать земельные участки для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Согласно п. 3.4 Условий пользования недрами, до начала осуществления забот по разведке и добыче на участке недр, предоставленном в пользование, недропользователь обязан оформить правоустанавливающие документы необходимые для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В соответствии с п. 3.9 Условий пользования недрами, Запрещается проведение работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных в контуре границ блока С1-1 до выполнения Недропользователем требований пунктов 3.4 - 3.6, подпунктов 3.7.1 - 3.7.3 пункта 3.7, пункта 3.8 настоящих Условий пользования недрами и включения в лицензию уточненных границ горного отвода, то есть до оформления правоустанавливающих документов необходимых для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и их предоставления в Министерство экологии и природопользования адрес. Вместе с тем, ответчиком в нарушение условий пользования недрами осуществляется пользование недрами, а именно: до начала осуществления работ по разведке и добыче на участке недр «Жуково», документы необходимые для использованияземельныхучастковс кадастровыми №№ 50:23:0000000:160131. 50:23:0000000:165112, 50:23:0000000:165113, 50:23:0000000:158524. в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных не оформлены, категория и вид разрешенного использования земельных участков на категорию допускающую их использование по целевому назначению не изменены. Прокурором в связи с выявленными нарушение в отношении ответчика возбуждено дела об административном правонарушении. Постановлениями Министерства от 13.10.2021 Общество и должностное лицо Общества признаны виновными в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и им назначены наказания в виде административного штрафа, в связи с добычей общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках, имеющих категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. С целью устранения нарушений законодательства городской прокуратурой генеральному директору Общества 03.06.2022 внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений закона Обществом - нарушения не устранены. Документы необходимые для использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:160131, 50:23:0000000:165112, 50:23:0000000:165113. 50:23:0000000:158524, в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных не оформлены, категория и вид разрешенного использования земельных участков на категорию допускающую их использование по целевому назначению не изменены. Добыча полезных ископаемых не прекращена. Прокурор просит признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Жуково» площадью 51,0 га, расположенном в 0,1 км восточнее адрес на основании лицензии МСК 80401 ТЭ, на земельных участках с кадастровыми №№50:23:0000000:160131, 50:23:0000000:165112, 50:23:0000000:165113, 50:23:0000000:158524, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения». Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ» по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Жуково» площадью 51,0 га, расположенном в 0,1 км восточнее д. Жуково адрес, адрес на основании лицензии МСК 80401 ТЭ, на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:23:0000000:160131, 50:23:0000000:165112, 50:23:0000000:165113, 50:23:0000000:158524, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения» до оформления правоустанавливающих документов необходимых для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Заместитель Раменского городского прокурора адрес в судебное заседание явился, требования заявления поддержал, с учетом устного уточнения о признании действий ответчика незаконными на период проведения проверки и до момента получения лицензии, указав, что в настоящее время ответчик требования прокурора исполнил, нарушение устранил.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Министерство экологии и природопользования адрес в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела в установленном порядке.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрена обязанность собственников, владельцев и пользователей земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Закона РФ земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.

Таким образом, из приведенных положений следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст.ст. 42, 78 Земельного кодекса РФ ограничен его целевым назначением.

В соответствии с Условиями пользования недрами, решение вопросов по оформлению земельных участков для целей недропользования возлагается на недропользователя. Риски невозможности оформления правоустанавливающих документов, необходимых для использования земельных участков в целях недропользования, несет недропользователь.

Раменской городской прокуратурой адрес с привлечением Министерства экологии и природопользования адрес проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, в ходе которой выявлено, что ответчиком на земельных участках с кадастровыми №№ 50:23:0000000:160131,50:23:0000000:165112, 50:23:0000000:165113, 50:23:0000000:158524, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», осуществляет деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных.

С целью устранения нарушений законодательства городской прокуратурой генеральному директору ООО «Алмаз» 03.06.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, которое ответчиком рассмотрено, однако в установленные сроки не удовлетворено, в связи с чем прокурором направлено заявление в суд.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал факт выявления нарушений в период июнь 2022г. по февраль2023г. Вместе с тем, представил в суд распоряжение министерства имущественных отношений адрес от 01.02.2023, из которого усматривается, что категория земель земельных участков с кадастровыми номерами: 50:23:0000000:160131, 50:23:0000000:165112, 50:23:0000000:165113, 50:23:0000000:158524, изменена с категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специализированного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценивая представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что ответчиком ООО «Алмаз» нарушения законодательства о недропользовании, выявленные прокурором, устранены в добровольном порядке после предъявления исковых требований, в подтверждение представлено распоряжение министерства имущественных отношений адрес, которым изменена категория земель с категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специализированного назначения» оснований для признания деятельности незаконной и приостановлении деятельности не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Раменского городского прокурора адрес к ООО «Алмаз» о признании деятельности незаконной, приостановлении деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Головинского районного суда адрес.

Судья

решение суда в окончательной форме изготовлено 10.03.2023г.