Дело № 2-90/2026
УИД 35RS0012-01-2025-001872-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи
Кудряшовой Н.В., при секретаре Гайновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Грязовецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Грязовецкого района Вологодской области, действующий в
интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Слободская школа им.Г.Н.Пономарева» (далее также МБОУ «Слободская школа им.Г.Н.Пономарева») о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в структурном подразделении МБОУ «Слободская школа им.Г.Н.Пономарева» - «Детский сад д.Палкино», расположенном по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, <...>, и отнесенном в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования к 4 категории опасности, до настоящего времени не имеется отвечающего требованиям закона ограждения, обеспечивающего исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), что является нарушением пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в части обеспечения ограждения здания детского сада является обязанностью образовательного учреждения. Ссылаясь на статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статью 45 ГПК РФ, просит обязатьМБОУ «Слободская школа им.Г.Н.Пономарева» принять меры по обеспечению охраны здания детского сада, расположенного по адресу: <...>, а именно в срок до 01.12.2026 года установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Кочева М.Г. уточнила исковые требования в части срока, просила принять меры до 01.12.2027.
Представитель ответчика МБОУ «Слободская школа
им. Г.Н.Пономарева» - директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на иск указала, что 29.12.2025 года в адрес Управления образования и молодёжной политики администрации Грязовецкого муниципального округа было направлено ходатайство на выделение денежных средств в размере 700 000 рублей на установку ограждения в детском садике. При выделении денежных средств в 2027 г. ограждение будет установлено в срок до 01.12.2027 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, Управления образования и молодёжной политики администрации Грязовецкого муниципального округа, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с уточненным иском согласилась, считает срок исполнения требований заявленный прокурором достаточным для исполнения требований по иску.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле,
приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О
безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности).
В силу пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности в
целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Вместе с тем в ходе проведенной прокуратурой района проверки
выявлен факт неисполнения образовательным учреждением вышеуказанных требований. Здание структурного подразделения МБОУ «Слободская школа им.Г.Н.Пономарева» - «Детский сад д.Палкино», расположенный по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, <...>, в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования отнесено к четвертой категории опасности, однако территория образовательной организации огорожена деревянным забором. Забор находится в неудовлетворительном состоянии, имеет повреждения, находится в аварийном состоянии. Ворота не имеют надлежащих запорных устройств.
Таким образом, ограждение вокруг образовательного учреждения не
соответствует требованиям к антитеррористической защищенности.
Периметральное ограждение территории образовательного учреждения
является обязательным в силу закона. Отсутствие такого ограждения, а также нарушение его целостности позволяет посторонним лицам путем свободного доступа не санкционированно проникать на территорию садика и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность воспитанников, а также педагогического и технического персонала учреждения.
Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Грязовецкого районаподлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Слободская школа им.Г.Н.Пономарева» принять меры по обеспечению охраны здания детского садика, расположенного по адресу: <...>, а именно: в срок до 01 декабря 2027 года установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через
Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: Н.В. Кудряшова
Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.