К делу №
УИД 01RS0№-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года <адрес>
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Ожева М.А.,
при секретаре ФИО2.,
с участием: представителя истца - помощника прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 о запрещении деятельности по нецелевому использованию земельного участка,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности ФИО1 выявлены нарушения законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Надзорные мероприятия показали, что пользование данным земельным участком осуществляется с нарушением установленного законодательством режима земель сельскохозяйственного назначения. Так, в ходе обследования указанного объекта недвижимости установлено, что в его границах осуществляется деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля. Для этих целей на земельном участке размещены углетомильные печи и помещения вспомогательного назначения. Деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля противоречит положениям закона, может привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в непригодное для дальнейшего целевого использования состояние. Действиями по нецелевому использованию земельного участка нарушаются охраняемые законом интересы государства в сфере оборота земель. Истец просил суд запретить ответчику осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 10000 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В возражениях на исковое требование ответчик ФИО1 просил отказать прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований о запрещении деятельности по нецелевому использованию принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, так как бочки были вывезены им с земельного участка. На данном земельном участке эпизодически он осуществляет деятельность по ведению личного подсобного хозяйства. На земельном участке у него имеется хозяйственная постройка: навес с бетонным основанием. Примерно в 2018 году он приобрел 3 бочки в нерабочем состоянии, которые на временное хранение разместил на принадлежащем ему земельном участке, т.к. планировал их отремонтировать и использовать в качестве резервуара для хранения воды. Отремонтировать их у него не получилось. На момент прокурорской проверки какая-либо деятельность, в том числе по производству древесного угля с использованием их, была исключена по вышеуказанным причинам (нахождение в нерабочем состоянии). Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Реализации принадлежащего ему права собственности путем использования принадлежащего ему земельного участка для временного на нем размещении бочек при недоказанности истцом опасности такого хранения для окружающей среды, факта их использования по назначению, не свидетельствует о нарушении им прав и свобод других лиц, а также о нецелевом использовании земельного участка. Полагает, что предъявленный к ответчику иск носит формальный характер. Каких-либо предписаний о нарушении земельного законодательства со стороны контролирующих и правоохранительных органов ранее ему не выносилось, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ он не привлекался. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ответчик использует земельный участок по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью и разрешенным использованием, истец не вправе требовать судебного запрещения деятельности, которую он не осуществляет.
Представитель истца - помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковое требование поддержал и пояснил, что проверка соблюдения требований законодательства ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером № осуществлялась с привлечением специалиста <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес>, в ходе которой был установлен факт расположения на данном земельном участке печей и оборудования для получения древесного угля, а также большого количества лесоматериалов, необходимых для производства древесного угля, в связи с чем полагал доводы ответчика необоснованными.
Ответчик ФИО1, будучи извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9 Конституцией Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Из содержания ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации следует, что владение, пользование и распоряжение землей, другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права третьих лиц.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Статья 7 ЗК РФ устанавливает состав земель в Российской Федерации и указывает на необходимость их использования в соответствии с видом их разрешенного использования.
Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, по целевому использованию земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, установлена ст. 42 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Частью 1 статьи 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В силу подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Принадлежащий ответчику ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», о чём в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации права.
Проведенными прокуратурой <адрес> надзорными мероприятиями установлено, что пользование данным земельным участком осуществляется ответчиком с нарушением требований установленного законодательством Российской Федерации режима земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из заключения заместителя начальника <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что в его границах размещены углежоги - печи и оборудование для получения древесного угля, а также в большом количестве расположены лесоматериалы, необходимые для производства древесного угля.
Ответчик не предоставил суду объективных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что на вышеуказанном земельном участке действительно не осуществляется деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля. При этом такая деятельность противоречит вышеназванным положениям закона, может привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в непригодное для дальнейшего целевого использования состояние.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Кроме того, указанной нормой установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются собственникам свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законных интересов иных лиц, при этом условия и порядок использования землей определяются на основе федерального закона.
Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих её народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок её гражданского оборота, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что напрямую связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями, предназначенных для осуществления сельскохозяйственной деятельности.
Регулирование вопросов владения, пользования и распоряжения землей отнесено п. п. «в» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу вышеприведенных конституционных положений в их взаимосвязи, функция регулирования земельных отношений, в том числе вопросов гражданского оборота земель, возлагается основным законом как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации.
Действиями по нецелевому использованию земельного участка ответчиком нарушаются охраняемые законом интересы государства в сфере оборота земель.
При указанных обстоятельствах суд полагает исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковое требование прокурора <адрес> к ФИО1 о запрещении деятельности по нецелевому использованию земельного участка.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу <адрес>, <адрес>, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 10000 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Ожев М.А.
Копия верна: судья Ожев М.А.
Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.