Дело №5-1070/2022

11RS0005-01-2022-003756-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

24 июня 2022 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуальный предприниматель:

ФИО1

Дата и место рождения:

<...> г. года рождения, ....

Адрес регистрации:

....

Адрес проживания:

....

Место работы, должность:

Индивидуальный предприниматель

установил:

В соответствии с ч. 1, абз. 6 ч.3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в Ухтинский городской суд передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании ФИО1 факт накопления (складирования) отходов в непредназначенном для этого месте не оспаривала, указала, что вину во вменяемом ей административном правонарушении не признает, поскольку уборка была запланирована на 23.04.2022. 23.04.2022 весь мусор был убран, машина на сборке мусора приехала в 17-00 и весь мусор был вывезен. Раньше при проводимых проверках скопления мусора не выявлялось, это был первый случай.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.08.2019, осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.

Согласно договору о передаче в аренду недвижимого имущества от 16.12.2020 ООО «Центральная база» передала в аренду ИП ФИО2 нежилое здание – склад .... и ...., земельные участки под ними, находящиеся на территории базы по адресу: ...., общей площадью: склад .... – 815,6 кв.м., склад .... – 817,5 кв.м.

ИП ФИО2 передал указанные объекты в субаренду ИП ФИО1 по договору субаренды от 01.12.2021 .... на срок с 01.12.2021 по 31.11.2022.

Согласно протоколу осмотра от 22.04.2022 в период времени с 09:41 часов до 09:45 часов 22.04.2022 по адресу: ...., возле технического входа сзади склада .... на почве расположена мусорная площадка, оборудованная двумя мусорными баками, где производится накопление (складирование) отходов производства и потребления, отходы скандируются так же за пределами мусорных баков, а именно: овощи, фрукты, мешки с овощами и фруктами, пластмассовые бутылки и пакеты, протяженностью до 7 метров, шириной до 5 м, высотой навала до 0,5 м. Из общей массы отходов исходит резкий запах.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом РосПриродНадзора от 22.05.2017 №242, указанные отходы отнесены к IV – V классам опасности.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, 25.04.2022 составлен протокол об административном правонарушении .....

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4).

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (ст. 34).

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2 статьи 51).

Положениями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4).

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28).

Сведений о том, что по адресу: ...., возле технического входа сзади склада .... оборудована площадка для накопления отходов в материалы дела не представлено.

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 12 и 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что выразилось в накоплении отходов IV – V классов опасности с образованием несанкционированной свалки у склада .... по адресу: ...., где индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность на основании договора субаренды.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с достоверностью подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в.т.ч.: протоколом осмотра от 22.04.2022, фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП, договорами аренды и субаренды, протоколом об административном правонарушении.

Факт вывоза всех отходов 23.04.2022 не является основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку в силу приведенных положений закона не допускается накопление (складирование) отходов в необорудованных для этого местах.

Доказательств того, что ИП ФИО1 принимались все возможные меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения ИП ФИО1 действующих правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава вменяемого административного правонарушения.

При производстве по делу нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 согласно выписке из ЕРСМиСП является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, допустила накопление (складирование) отходов производства на непродолжительное время (22.04.2022 – выявлено нарушение, 23.04.2022 отходы были вывезены специализированной организацией), суд считает возможным подвергнуть ИП ФИО1 мере административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 8.2, ст.ст. 4.1, 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.