№2-2486/2025
УИД30RS0002-01-2025-003841-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.
при секретаре Павленковой Т.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному образовательному учреждению Астраханской области высшего образования «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет» об отмене дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБОУ АО ВО «АГАСУ» об отмене дисциплинарного взыскания, в обоснование требований, указав, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с <дата обезличена> в должности начальника отдела международных связей. <дата обезличена> и.о.ректора ФИО3 вынесен приказ <№>К о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Причиной наложения дисциплинарного взыскания стало не прохождение на момент разбирательства иностранным студентом Самбу Отисом обязательного медицинского освидетельствования, не применение «иных мер к исправлению ситуации» и несвоевременный доклад вышестоящему руководству, что повлекло допущение «нарушение миграционного законодательства РФ». С наложением дисциплинарного взыскания не согласна в полном объеме, по следующим основаниям. <дата обезличена> вручено уведомление <№> от <дата обезличена> о необходимости дать объяснение по факту недонесения вышестоящему руководству информации о том, что магистрант, направления <дата обезличена> «Информационные системы и технологии» из числа иностранных студентов (гражданство Гвинея-Бисау), не прошел медицинское освидетельствование в установленные сроки и не принял мер для разрешения ситуации. На данное уведомление <дата обезличена> составлена объяснительная, согласно которой специалист по работе с иностранными студентами отдела международных связей в соответствии с п. 4.7 должностных инструкций «контролирует, координирует прохождение иностранными студентами обязательного медицинского освидетельствования» доступными средствами и способами. С июля 2025 года место специалиста вакантно. Несмотря на это истец <дата обезличена>, заблаговременно в чате напомнила иностранному студенту Самбу Отису о скором окончании срока действия медицинского освидетельствования и о необходимости повторного прохождения. <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> Самбу Отис подтвердил, что он медицинское освидетельствование прошел. Результаты медицинской комиссии, несмотря на неоднократные напоминания, не представлял, ссылаясь на болезнь или неготовность документов. <дата обезличена> Самбу Отис признался в том, что медицинское освидетельствование не прошел. <дата обезличена> истец поставила в известность и.о. проректора по НРиМД ФИО4Отдел международных связей является структурным подразделением Управления научно-исследовательской работы и международных связей (УНИРМС). Вопросы деятельности УНИРМС курирует проректор по научной работе и международной деятельности (НРиМД). В соответствии с п.4 Приказа и.о. ректора АГАСУ от <дата обезличена> <№>-ОД начальник УНИРМС назначена ответственной за общий «...контроль своевременного прохождения иностранными обучающимися АГАСУ обязательного медицинского освидетельствования...». С <дата обезличена> по настоящее время УНИРМС, в рамках контроля мероприятий п.4 вышеназванного приказа, никаких сведений от ОМС ни в каком виде не запрашивало. Аналогично, и.о. проректором по НРиМД с начала учебного года по настоящее время рабочие совещания по вопросам деятельности курируемого направления, обсуждения имеющихся проблем не проводились. Начальник ОМС не является участником регулярных рабочих совещаний, проводимых администрацией Астраханского государственного архитектурно-строительного университета. К объяснительной были приложены скрины переписки со студентом Самбу Отис. Несмотря на поданную объяснительную, выговор был вынесен.
Не согласившись с наложенным на меня взысканием, в целях защиты своих интересов и прав, я вынуждена была обратиться в Государственную инспекцию труда Астраханской области с жалобой на дисциплинарное взыскание. Основаниями применения дисциплинарного взыскания в виде выговора работодатель считает ненадлежащее исполнение: п. 4.13 должностной инструкции, п.3 приказа от <дата обезличена> <№>-ОД. Не согласна с этим по следующим причинам: в соответствии с п. 4.13 должностных инструкций начальник отдела международных связей обязан «обеспечить выполнение отделом консульско-визовой функции оформление приглашений, постановка на миграционный учёт и обеспечение визовой поддержки иностранных представителей и делегаций в рамках существующих договоров, соглашений и протоколов намерений, а также иностранных студентов, обучающихся университета». Своевременное прохождение обязательного медицинского освидетельствования иностранными студентами не относится к консульско-визовым функциям, выполняемых ОМС. Более того, в силу п.18 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность своевременного прохождения медицинского освидетельствования и передачи результатов в УВМ УМВД возложена на самих иностранных граждан. Стоимость процедуры — более 10 000 рублей - оплачивает сам иностранный студент. В соответствии с п. 3 приказа от <дата обезличена> <№>-ОД истец назначена ответственной за «организацию, контроль своевременного прохождения иностранными обучающимися АГАСУ обязательного медицинского освидетельствования...»». Однако, вся контактная работа с иностранными студентами АГАСУ является функционалом специалиста по работе с иностранными студентами отдела международных связей АГАСУ. Согласно п. 4.7 должностных инструкций (утверждена ректором ГАОУ АО ВО «АГАСУ» <дата обезличена>) специалист по работе с иностранными студентами отдела международных связей обязан «контролировать, координировать прохождение иностранными студентами обязательного медицинского освидетельствования...». С июля 2024 года по настоящее время должность специалиста по работе с иностранными студентами ОМС вакантна. Работодателем обязанности специалиста по работе с иностранными студентами не возлагались. Однако, в силу добросовестного отношения к функционированию отдела международных связей, даже в отсутствии специалиста по работе с иностранными студентами истец заблаговременно информировала иностранного студента Самбу Отиса о приближающемся окончании срока действия предыдущих медицинских сертификатов и напомнила о необходимости пройти медицинское освидетельствование повторно. Работодатель, принимая решение о наложении дисциплинарного взыскания и определяя меру дисциплинарного проступка, считает, что «допущено нарушение требований миграционного законодательства» и учитывает «тяжесть совершённого проступка и обстоятельства, при которых он был совершён». В соответствии с законодательством, право определять нарушение ФЗ в сфере миграции принадлежит УВМ /МВД по АО однако работодатель в приказе <№>-к не ссылается на какие либо документы (протоколы УВМ УМВД по АО, иные), подтверждающие установление факта нарушения миграционного законодательства и последствия этого.
Просит отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом <№>К от <дата обезличена>, вынесенное и.о. ректора ГБОУ АО ВО «АГАСУ» ФИО3 на ФИО1
Истец ФИО1 и её представитель по ордеру адвокат ФИО7 доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении искового заявления отказать, по доводам представленного возражения.
Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требования Государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Из части 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (абзацы второй, третий, четвертый части 2 названной статьи).
Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзацы пятый и шестой части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Частью 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Таким образом, необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой.
Частью пятой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является начальником отдела международных связей ГАОУ АО ВО «АГАСУ» с <дата обезличена> (приказ о приеме на работу <№>/лс).
Приказом <№>-К от <дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания» начальнику отдела международных связей ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило то, что ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, возложенные на неё п. 4.13 должностной инструкции и п. 3 приказа от <дата обезличена> <№>-ОД, согласно которым она назначена ответственной за организацию, контроль, своевременного прохождения иностранными обучающимися АГАСУ обязательного медицинского освидетельствования. Кроме того, о сложившейся ситуации ФИО1 сообщила вышестоящему руководству спустя два месяца.
Из должностной инструкции начальника международных связей ГАОУ АО ВО «АГАСУ» следует, что в должностные обязанности начальника входит обеспечивать выполнение отделом консульско-визовой функции, оформление приглашений, постановку на миграционный учет и обеспечения визовой поддержки иностранных представителей и делегаций в рамках существующих договоров, соглашений и протоколов намерений, а также иностранных студентов-обучающихся университета (п.4.13); вести учет иностранных граждан, прибывших в университет для обучения (п.4.15).
Согласно приказу <№>-ОД от <дата обезличена> «Об организации контроля иностранных обучающихся» в целях усиления контроля за посещаемостью обучающихся из числа иностранных граждан и лиц без гражданства и выполнения ими законодательства РФ в сфере миграционной политики, начальник ОМС ФИО1 назначена ответственной за: своевременное уведомление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области и Министерства науки и образования АО о завершении и прекращении обучения, убытии, утрате контакта, представлении академического отпуска обучающимся из числа иностранных граждан и лиц без гражданства; анализ информации об отсутствии иностранных студентов и слушателей ПОИГ по месту регистрации в общежитиях АГАСУ, своевременную постановку на регистрационный учет и продление/снятие с миграционного учета; пролонгацию виз обучающихся АГАСУ из числа иностранных граждан и лиц без гражданства; контроль посещаемости занятий иностранными обучающимися АГАСУ; организацию, контроль своевременного прохождения иностранными обучающимися АГАСУ обязательного медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также передачи результатов медицинского освидетельствования в УВМ УМВД по АО; содействие службе безопасности и надзорным органам при возникновении внештатной ситуации.
Согласно приказу <№>-ОД от <дата обезличена> «О направлении иностранных студентов на медицинское освидетельствование» в целях исполнения ФЗ от 14 июля 2022 года № 357-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» и отдельные акты РФ, на начальника ОМС ФИО1 возложено организовать запись иностранных студентов на прохождение медосвидетельствования, дактилоскопии и фотографирования.
Из приказа <№>-ОД от <дата обезличена> «О направлении иностранных студентов на медицинское освидетельствование» в целях исполнения ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ от <дата обезличена> № 357-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» и отдельные акты РФ, на начальника ОМС ФИО1 возложено организовать запись иностранных студентов на прохождение медосвидетельствования, проинформировать деканов АФ,ЭФ,СФ,ФИСиПБ, директоров колледжа КСиЭ и колледжа ЖКХ о дате медосвидетельствования.
В соответствии с приказом <№>-ОД от <дата обезличена> «Об организации контроля иностранных обучающихся» в целях усиления контроля за посещаемостью обучающихся из числа иностранных граждан и лиц без гражданства и выполнения ими законодательства РФ в сфере миграционной политики, начальник ОМС ФИО1 назначена ответственной за: своевременное уведомление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области и Министерства науки и образования АО о завершении и прекращении обучения, убытии, утрате контакта, представлении академического отпуска обучающимся из числа иностранных граждан и лиц без гражданства; анализ информации об отсутствии иностранных студентов и слушателей ПОИГ по месту регистрации в общежитиях АГАСУ, своевременную постановку на регистрационный учет и продление регистрационного учета; пролонгацию виз обучающихся АГАСУ из числа иностранных граждан и лиц без гражданства; общий контроль посещаемости занятий иностранными обучающимися АГАСУ; организацию, контроль своевременного прохождения иностранными обучающимися АГАСУ обязательного медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования; содействие службе безопасности и надзорным органам при возникновении внештатной ситуации.
Из приказа <№>-ОД от <дата обезличена> «Об утверждении ответственного от АГАСУ за постановку иностранных граждан на миграционный учет с использование портала ГОСУСЛУГ» начальник международного отдела ФИО1 назначена ответственной за постановку иностранных граждан на миграционный учет с использованием портала ГОСУСЛУГ.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что иностранный студент университета Самбу Отис в установленные сроки, с учетом предыдущего медицинского освидетельствования, выданного до <дата обезличена>, прошел медицинское освидетельствование лишь <дата обезличена>. О том, что студент не прошел медицинское освидетельствование, ФИО1 уведомила руководителя <дата обезличена>, то есть спустя два месяца по истечению срока. В указанный промежуток времени студент продолжал обучение и посещал занятия, что подтверждается личным делом иностранного студента.
Приказом от <дата обезличена> <№>-к начальнику отдела международных связей ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение п. 4.1 трудового договора от <дата обезличена>, п. 5.12 Правил внутреннего трудового распорядка ГБОУ АО ВО «АГАСУ».
Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским дела осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон
В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из изложенных норм процессуального закона следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.
Таким образом, с учетом представленных доказательств, неоднократного напоминания студенту Самбо Отису об окончании срока действия медицинского освидетельствования и о необходимости повторного прохождения, в том числе в виде сообщений, к ФИО1 верно были применено наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора. Процедура привлечения к дисциплинарному взысканию в виде выговора, соблюдена, нарушений не выявлено.
Не могут быть приняты во внимание доводы истца, о том, что работа с иностранными студентами АГАСУ является функционалом специалиста по работе с иностранными студентами отдела международных связей АГАСУ, поскольку согласно справке уточняющей наполняемость штатного расписания на <дата обезличена> отдел международных связей состоит из начальника отдела международных связей, специалиста по работе с иностранными студентами ОМС. Должность специалиста по работе с иностранными студентами ОМС с <дата обезличена> является вакантным, что не отрицается сторонами.
Доводы истца, об отсутствии последствий нарушения миграционного законодательства РФ и наличие обязанности иностранного студента по прохождения медицинского освидетельствования не исключает соблюдение ФИО1 являющейся начальником отдела по международным связям, выполнение возложенных на неё обязанностей.
Факт не своевременного информирования о сложившейся ситуации вышестоящего руководителя ФИО1, которая самостоятельно пыталась исправить ситуацию, путем напоминания студенту необходимость прохождения медицинского освидетельствования, не оспаривался.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, информирование студента о прохождении медицинского освидетельствования, привлечение ранее к дисциплинарной ответственности в виде замечания, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному образовательному учреждению Астраханской области высшего образования «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет» об отмене дисциплинарного взыскания-оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.
Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.
Судья Лисицына Ю.А
Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года
Судья