Дело № 5-18/2023
УИД 34RS0016-01-2023-000782-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Жирновск 23 октября 2023 года
Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Гущина И.В., единолично,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Украинец Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
У.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в респ. Молдова, гражданки Республики Молдова, неработающей, регистрации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>,
привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
которой права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с её слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин. по <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было установлено, что она в нарушение п.1, 5 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. №115-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока её временного пребывания в Российской Федерации, а именно въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП "БУРАЧКИ" с целью въезда "частная", по окончанию срока пребывания, то есть 90 суток, не выехал до настоящего времени за пределы Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания У.Н. пояснила, что с протоколом полностью согласна, вину признает, просила не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ на основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку имеет родственников, проживающих на территории РФ (на территории <адрес> проживают её супруг ФИО2 и их малолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ); имеет материальную возможность оплатить штраф.
Вина У.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями У.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о результатах проверки в ОСК; сведениями СПО «Мигрант-1»; паспортом гражданки респ. ФИО1; отрывным талоном о постановке на миграционный учет; миграционной картой.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд считает возможным положить их в основу настоящего постановления.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины У.Н. в совершении инкриминируемого ей деяния.
Судом не установлено нарушений допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении У.Н.
Таким образом, в действиях У.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
По нормам пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, суд также учитывает, что у У.Н. на территории РФ имеются родственники (на территории Жирновского района Волгоградской области проживают её супруг ФИО2 и их малолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ). Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о заключении брака серии №, выданным Академическим отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении серии №, выданным органом ЗАГС Москвы № Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Академический ДД.ММ.ГГГГ.
Санкция ч. 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного обязательного наказания.
В ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. № 3-П; от 13.03.2008 г.; от 27.05.2008 г. № 8-П; от 13.07.2010 года № 15-П; от 17.01.2013 г. №1-П).
Учитывая, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение У.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности (имеет родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает назначить У.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать У.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на счет ОМВД России по Жирновскому району, ИНН – №, КПП - №, р/счет №, банк получателя: Отделение Волгоград // УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд Волгоградской области.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.
Судья И.В. Гущина