Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата *

* городской суд * в составе:

председательствующего судьи – *8

при секретаре – *3,

с участием истца *2, представителя ответчика *5, представителей соответчика *6, *4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении * городского суда гражданское дело по иску *2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения * «* центральная районная больница», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

*2 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения * «* центральная районная больница» (далее – ГБУЗ СО «* ЦРБ»), в котором просил взыскать материальный ущерб в размере 68 811 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований указал, что с дата по настоящее время работает в должности заведующего центром амбулаторной онкологической помощи врачом-онкологом и по совместительству врачом-хирургом в ГБУЗ СО «* ЦРБ». В период с дата по дата перенес новую коронавирусную инфекцию, подтвержденную ПЦР-тестом * от дата , с осложнением в виде других острых инфекций верхних дыхательных путей множественной локализации. Заражение произошло на рабочем месте ввиду контактов с пациентами хирургического отделения ГБУЗ СО «* ЦРБ», у которых в дальнейшем также была диагностирована новая коронавирусная инфекция. В дата года истец подал работодателю документы для оформления дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты согласно Указу Президента Российской Федерации от дата * «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», размер которой составляет 68 811 рублей. ГБУЗ СО «* ЦРБ» документы истца были приняты, но не были вовремя переданы в ГУ – * региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – Фонд). На сегодняшний день указанная выплата Фондом уже не производится, в связи с чем полагает, что действиями ответчика ему причинен ущерб в сумме 68 811 рублей, которую просит взыскать в свою пользу.

Определением * городского суда от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *.

В судебном заседании истец *2 заявленные требования поддержал, настаивал на том, что просит взыскать причиненный ему ущерб с ответчика – ГБУЗ СО «* ЦРБ».

Представитель ответчика – ГБУЗ СО «* ЦРБ» *5 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что фактически расследование страхового случая работодателем не проведено, соответствующие документы отсутствуют и в Фонд не направлялись, однако факт наступления страхового случая ответчик признает, ввиду чего согласен возместить причиненный ущерб.

Представители соответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * *6, *4 (участвующие посредством видеоконференц-связи при содействии * городского суда) в судебном заседании против удовлетворения иска возражали. Указали, что в Фонд надлежаще оформленные документы по расследованию страхового случая работодателем истца не направлялись, расследование с участием представителя Фонда не проводилось, ввиду чего не имеется оснований для единовременной страховой выплаты.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от дата * «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (утратившего силу с дата ) были установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и с пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Согласно подпункту «б» пункта 2 данного Указа Президента Российской Федерации, страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 данного Указа Президента Российской Федерации установлено, что единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

В силу пункта 6 того же Указа Президента Российской Федерации единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения рассматриваемых правоотношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата *, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (пункт 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (пункт 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5 Временного положения).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от дата * «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (пункт 6 Временного положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец *2 с дата работает в ГБУЗ СО «* ЦРБ» в должности * и *, что подтверждается соответствующими трудовыми договорами и приказами о приеме и переводе работника.

С дата по дата *2 находился на листке нетрудоспособности с диагнозом: «*, вирус идентифицирован (РНК+дата ). Осложнение: * Другие острые инфекции верхних дыхательных путей множественной локализации», что подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного больного *2, электронным листком нетрудоспособности, данными ПЦР-тестов от дата .

Таким образом, как медицинский работник, которому был установлен диагноз COVID-19, *2 имел право на проведение расследования страхового случая в целях установления права на получение единовременной страховой выплаты.

Вместе с тем, вопреки требованиям действовавшего на тот период времени Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата *, ГБУЗ СО «* ЦРБ» не приняло мер к незамедлительному уведомлению Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника и созданию в тот же день врачебной комиссии по расследованию страхового случая.

Приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией *2 был издан главным врачом ГБУЗ СО «* ЦРБ» лишь дата (приказ *); расследование фактически не проводилось, решения о наличии или отсутствии страхового случая не принималось, в Фонд социального страхования Российской Федерации соответствующая справка не направлялась, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Указом Президента Российской Федерации от дата * признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от дата * «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата * установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от дата * «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от дата * «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации *, предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, назначенной для проведения расследования (статья 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку после дата включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до дата и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от дата * в соответствии с Временным положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от дата * нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев.

В целях организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), но не приведших к инвалидности, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от дата *, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации подготовлены и направлены в Фонд пенсионного и социального страхования письма от дата * и от дата *, согласно которым указанные случаи причинения вреда здоровью медицинского работника расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от дата *.

Данное Положение утратило силу с дата в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от дата *, утвердившего Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников (далее – Правила).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 действующего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата *, заключительный диагноз - профзаболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профзаболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профпатологии). Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии в порядке, предусмотренном пунктом 16 названного Положения.

Работодатель, в соответствии с пунктом 15 Правил обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее - расследование). Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе образует комиссию, возглавляемую руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Пунктом 25 Правил регламентировано, что на основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил или иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.

Данный акт в силу пункта 29 Правил является документом, подтверждающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) на его рабочем месте.

Таким образом, в настоящее время при расследовании случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по проведению расследования, принимают участие Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключений которых комиссия работодателя приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования.

Из вышеизложенного следует, что как существовавшее ранее, так и действующее правовое регулирование предусматривает произведение единовременной страховой выплаты Фондом социального страхования за счет средств федерального бюджета, а вопросы расследования и признания заболевания истца страховым случаем применительно к выплатам по Указу Президента Российской Федерации от дата *, относятся к исключительной компетенции врачебной комиссии, которая создается работодателем.

Право на получение единовременной страховой выплаты истцом не утрачено (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от дата *) при условии соблюдения регламентирующих правовых норм, что свидетельствует о необоснованности предъявленных к ГБУЗ СО «* ЦРБ» исковых требований о взыскании ущерба.

Вместе с тем, расследование страхового случая работодателем в установленном порядке не проведено.

Требований о признании случая страховым в судебном порядке истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд отказывает и в удовлетворении исковых требований, предъявленных к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *, ввиду того, что ущерб истцу Фондом не причинялся, а основания для взыскания с Фонда в пользу истца страховой выплаты в настоящее время отсутствуют, поскольку случай в установленном законом порядке не признан страховым.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований *2 (ИНН: *) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения * «* центральная районная больница» (ИНН: *), отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * (ИНН: *) о взыскании материального ущерба, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в * областной суд через * городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Председательствующий судья *9