Дело № 2а-3614/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области к ВАГ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ВАГ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование требований указано, что в отношении индивидуального предпринимателя ВАГ возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности на общую сумму 48 688,75 рублей по неуплате единого налога на вмененный доход, страховых взносов и пени.

В связи с чем, МИФНС России № 1 по Псковской области на основании ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" просила установить ВАГ временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России № 1 по Псковской области в судебное заседание не явился, представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ВАГ в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений на административный иск не представила.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова №1 УФССП России по Псковской области ГДА в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что задолженность ВАГ составляет 45 285,98 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Согласно разъяснениям, содержащемся в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Судом установлено, что ВАГ состоит на учете в МИФНС России №1 по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением руководителя МИФНС России № 1 по Псковской области № от 04.11.2021 произведено взыскание налога и пени за счет имущества ВАГ на общую сумму 3 443,48 рублей, которая возникла в результате неуплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в сумме 3 355,56 руб. и пени в размере 87,92 руб. (л.8,9).

Постановлением руководителя МИФНС России № 1 по Псковской области № от 14.03.2022 произведено взыскание налогов, страховых взносов, пени за счет имущества ВАГ на общую сумму 45 285,98 рублей (л.д. 12), которая возникла в результате:

- неуплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 и пени в размере 33,42 рублей;

-неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в сумме 32 448 руб.;

- неуплаты пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в сумме 128,71 руб.,

- неуплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 4 146 руб.;

- неуплаты пени на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 103,85 руб.

23.11.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ВАГ о взыскании задолженности в размере 3 443,48 руб. (л.д.15-16).

28.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ВАГ о взыскании задолженности в размере 45 285,98 руб. (л.д.13-14).

Постановлением судебного пристав-исполнителя от 19.05.2022 исполнительные производства объединены в сводное под номером 251536/21/60018-СД.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 12 ст. 30 указанного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, задолженность ВАГ перед МИФНС России № 1 по Псковской области по указанным исполнительным производствам в настоящее время составляет 45 285,98 руб.

Принимая во внимание, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для их добровольного исполнения, задолженность не погашена.

Доказательств, подтверждающих наличие у должника уважительных причин, объективно не позволивших ему исполнить требования, административным ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах и учитывая, что должником требования, содержащиеся в исполнительных документах, в добровольном порядке, в предусмотренные законом сроки, не исполнены без уважительных причин, размер задолженности является значительным, суд приходит к выводу о том, что установление должнику временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Установление указанного ограничения необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя по исполнительным производствам и согласуется с положениями Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении ВАГ временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина в размере рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ВАГ ВАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: , являющейся должником по сводному исполнительному производству от 19 мая 2022 года №-СД о взыскании задолженности по налогам, пеням на общую сумму взыскания в размере 48 688 рублей 75 копеек до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Взыскать с ВАГ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п о д п и с ь Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Т.А. Семёнова