Дело № 5-52/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 19 января 2023 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

18.01.2023 г. в Заволжском отделе полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершивший нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно:

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ и ППО «Территория» гражданин Республики Азербайджан ФИО5 въехал на территорию РФ 01.03.2009 г. В период времени с 10.03.2009 г. по 28.07.2009 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Управлением ФМС России по Томской области 06.09.2010 г. ФИО5 выдано разрешение на трудовую деятельность серия 70 № 00011768 на период времени с 14.09.2010 по 13.09.2011 г., 29.11.2011 г. выдано разрешение на трудовую деятельность серия 70 № 110023196 в период времени с 23.11.2011 г. по 08.05.2012 г. Управлением ФМС России по Томской области ФИО5 выдано разрешение на временное проживание на территории РФ в период времени с 08.05.2009 г. по 08.05.2012 г. На основании разрешения на временное проживание на территории РФ ФИО5 был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Постановлением судьи Московского районного суда г. Твери от 12.03.2018 г. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 23.03.2018 г.

Установленный законом срок временного пребывания ФИО5 окончен 22.03.2018 г.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО5 с 23.03.2018 г. по 16.01.2023 г. совершает нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в его совершении. Поддержал свои объяснения от 18.01.2022 г., согласно которым 01.03.2009 г. он въехал на территорию РФ, с момента въезда и до мая 2017 г. проживал в г. Томске. В начале мая 2017 г., находясь в г. Томске, он утерял документы, после чего поехал в г. Москва в посольство, где ему выдали свидетельство о возвращении на родину, однако в Азербайджан он не уехал в связи с тяжелым финансовым положением, поехал в г. Тверь, стал проживать по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит его сожительнице ФИО1 У них есть двое совместных детей: сын ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г., дети являются гражданами РФ. В ЗАГСе свидетельствах о рождении детей сотрудники не вписали его фамилию (ФИО6), т.к. официальный брак между ним и ФИО1. зарегистрирован не был, а вписали фамилию ФИО1, отчество написали его. Начал ездить на территорию РФ с 1995 г. после окончания обучения в Республике Азербайджан с целью работы. Познакомился с ФИО1. в 1996 г., после чего они начали жить вместе. Брак не зарегистрировали, т.к. их родители были против этого. Позже также не смогли зарегистрировать брак, т.к. им были утеряны документы. Когда жил и работал в г. Томске, то присылал деньги жене и детям, потом утерял документы, вернулся в Тверь. После марта 2018 г. начал копить деньги на оформление документов и билет в Азербайджан, но началась пандемия, финансовой возможности оформить документы у него не было. Сын проживает отдельно от них, дочь живет с ним и супругой, обучается на первом курсе ТвГУ на платной основе. На территории Азербайджана родственников и имущества у него нет.

Выслушав ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО5 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36/035031/38 от 18.01.2023 г., в котором указано событие правонарушения; объяснениями ФИО5 от 18.01.2023 г., в которых он вину в совершении административного правонарушения не оспаривает; заключением об установлении личности гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО5; данными ППО территория на физическое лицо ФИО5; копие постановления судьи Московского районного суда г. Твери от 12.03.2018 г., которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 23.03.2018 г.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, установлено, что ФИО5 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО5, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО5.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО5, характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО5 дополнительного наказания, полагаю необходимым учитывать, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО5 в Российской Федерации, наличие у него фактических брачно-семейных отношений с гражданкой РФ, с которой они проживают вместе, ведут общее хозяйство, имеют совместный быт и двоих общих детей, являющихся гражданами РФ, дочь, являясь студенткой 1 курса ТвГУ находится на их полном обеспечении, полагаю возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ТРЕХ ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 504).

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК банка 042809001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 28701000, УИН 18891699990006194287 вид платежа: штраф по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Копию постановления вручить ФИО5, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.Н. Замрий