Дело № 12-665/2023

УИД:26RS0012-01-2023-002683-91

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«03» ноября 2023 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,

с участием помощника прокурора города Ессентуки Павшенко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Ессентуки на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Ессентуки Ставропольского края № 109 от 26.05.2023 г. в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

установил :

14.04.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в связи с тем, что она ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее родительские обязанности по воспитанию и контролю своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащегося в МБОУ СОШ №5 г. Ессентуки, который вышел из под контроля матери, 24.03.2023 года совершил ДТП, управляя автомобилем Мазда, не имел водительского удостоверения.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ессентуки Ставропольского края № 106 от 26.05.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, заместителем прокурора г. Ессентуки принесен протест, в котором указано, что данное постановление прокурор г. Ессентуки считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению фактически не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При наличии противоречий относительно времени совершения административного правонарушения в протоколе и иных материалах дела КДН не возвратила протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки Павшенко А.Г. доводы, указанные в протесте, поддержал, просил суд постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещены надлежащим образом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Ессентуки в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, приняв к обозрению административный материал в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно части 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Как следует из материалов дела, 14.04.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в связи с тем, что она ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее родительские обязанности по воспитанию и контролю своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащегося МБОУ СОШ №5 г. Ессентуки, который вышел из под контроля матери, 24.03.2023 года совершил ДТП, управляя автомобилем Мазда, не имел водительского удостоверения.

Данный факт выявлен в ходе материала проверки, зарегистрированного в ОМВД России по г. Ессентуки КУСП №3911 от 24.03.2023 года.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, по мнению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Ессентуки, послужило то, что ФИО1 предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть, то есть совершила административное правонарушение по неосторожности.

Однако, в силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (ч. 2 ) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, вина в форме умысла либо неосторожности, ФИО1 не установлена.

Как следует из материалов дела, 14.04.2023 инспектором ОДН УУП и ПК отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0517391, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанности родителя ФИО1 по воспитанию и контролю за поведением несовершеннолетнего сына ФИО2 в связи с совершением им дорожно-транспортного происшествия и управления транспортным средством без наличия специального разрешения. Основанием для составления вышеуказанного протокола послужил материал проверки, зарегистрированный в отделе МВД России по г. Ессентуки 24.03.2023 за номером 3911, связанный с фактом дорожно- транспортного происшествия.

Иные сведения о неисполнении ФИО1 родительских обязанностей в протоколе не приведены и в материалах дела отсутствуют.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0517391 от 14.04.2023 в отношении ФИО1 не содержит времени совершения административного правонарушения, а в нем лишь имеется указание на то, что 14.04.2023 в 16.00 час. выявлен факт того, что по адресу: <...>/Оборонная, д.24/28 ФИО1 ненадлежащим образом исполняет возложенные на неё родительские обязанности по воспитанию и контролю за своим несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом, дорожно-транспортное происшествие с участием несовершеннолетнего ФИО2 произошло в течение рабочего дня (24.03.2023 г.), мать несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО1 имеет место работы, что отражено в объяснениях от 14.04.2023 г.

Следовательно, доводы обжалуемого постановления об отсутствии контроля ФИО1 за несовершеннолетним сыном не подтверждены материалами дела.

Таким образом, суд находит заслуживающими внимания доводы протеста прокурора о том, что протокол об административном правонарушении составлен при отсутствии достаточных доказательств, объективно подтверждающих наличие причинно-следственной связи между совершением дорожно-транспортного происшествия и управлением автотранспортным средством без специального разрешения несовершеннолетним ФИО4 и неисполнением родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные существенные нарушения влекут отмену обжалуемого постановления с возвращением дела на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Ессентуки Ставропольского края, поскольку устранить допущенные нарушения в ходе рассмотрения протеста прокурора невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ессентуки Ставропольского края № 109 от 26.05.2023 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ессентуки Ставропольского края.

Протест заместителя прокурора г. Ессентуки - удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В.Иванова