РЕШЕНИЕ
дело № 12-29/2023
08.08.2023 город Саянск
Судья Саянского городского суда Иркутской области Курдыбан В.В., рассмотрев жалобу начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Саянска, г.Зима, Зиминского района по пожарному надзору Н.А. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1,
установил:
постановлением государственного инспектора г.Саянска, г.Зима, Зиминского района по пожарному надзору ФИО2 от 09.06.2023 № 2-13-119 начальник отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
В жалобе начальник отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 просит отменить постановление административного органа от 09.06.2023, прекратить производство по делу, указывая, что в материалах дела не имеется актов проверок с фотографиями, что не позволяет объективно оценить обстоятельства нарушения. При вынесении постановления должностным лицом административного органа не учтены его доводы о невиновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
В судебном заседании должностное лицо - начальник отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 поддержал доводы жалобы.
В судебном заседании опрошенные в качестве свидетелей государственный инспектор г.Саянска, г.Зима, Зиминского района по пожарному надзору Н.А., вынесший постановление от 09.06.2023, помощник прокурора Зиминского района Х.О., проводившая прокурорскую проверку, подтвердили сведения, изложенные в материалах дела об административном правонарушении.
Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Согласно пунктам 10, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов.
В статье 1 названного закона первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа (пункт 3.1 части 1 статьи 11 Закона N 131-ФЗ).
В статье 37 Закона N 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В силу части первой статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в части первой статьи 38 Закона N 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).
В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Пунктом 69 Правил противопожарного режима установлено, что на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.
Согласно п. 73 Правил противопожарного режима руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
В соответствии с п. 8 ст. 9 Устава Зиминского городского муниципального образования, утвержденного решением Думы Зиминского городского муниципального образования от 28.09.2006 № 271 к вопросам местного значения городского округа, относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В силу ст.5 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества от пожара.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и т.д.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В свою очередь, на основании п. 15 ст. 2 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Из положений вышеназванных норм действующего законодательства следует, что обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа, является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, на основании решений Зиминского межрайонного прокуратура от 06.09.2022 №53, от 12.09.2022 №54 в период с 07.09.2022 по 06.10.2022, с 13.09.2022 по 12.10.2022 прокуратурой с привлечением специалистов ОНД и ПР по г.Саянску, г.Зиме и Зиминскому району проведена проверка исполнения администрацией ЗГМО требований природоохранного законодательства, в том числе об отходах производства и потребления, законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проведенной проверки 13-14.09.2022 на территории ЗГМО на следующих земельных участках, прилегающих непосредственно к частным домам, установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
1. <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка: <номер изъят>). На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
2. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
3. <адрес изъят> На данном земельном участке имеются бытовые отходы в виде ветхой мебели, пластмассовой посуды, веток деревьев, тары из-под пищевых продуктов в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
4. <адрес изъят> На данном земельном участке имеются горючие отходы в виде опилок, щепы древесины в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
5. <адрес изъят> На данном земельном участке имеются горючие отходы в виде опилок, щепы древесины в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
6. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
7. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;.
8. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность, а также горючие отходы в виде горбыли древесины в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;.
9. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
10. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
11. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
12. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
13. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
14. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность.
15. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
16. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
17. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
18. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
19. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
20. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
21. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
22. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
23. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
24. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
25. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
26. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
27. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
28. <адрес изъят> На данном земельном участке имеются горючие отходы в виде обрезков, горбыли древесины, древесной щепы в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
29. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
30. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
31. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
32. <адрес изъят> На данном земельном участке имеются отходы потребления в виде тары из-под пищевых продуктов, обрезков древесины, полиэтиленовых пакетов в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
33. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
34. <адрес изъят> На данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
35. <адрес изъят> На данном земельном участке имеются отходы производства и потребления в виде древесных опилок, ветхой мебели в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».
Согласно ответу администрации ЗГМО на запрос прокуратуры от 21.09.2022 №2599 установлено, что вышеуказанные земельные участки находятся на территории ЗГМО и относятся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Кроме того, проведенной проверкой установлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления:
1. на земельном участке с координатами: 53.94111 с.ш. 102.09095 в.д. На данном земельном участке имеются древесные отходы в виде немерных отрезков и обломков хлыстов, вершин сучьев, ветвей деревьев; бытовые отходы в виде картона, упаковок из-под пищевых продуктов, полиэтиленовых пакетов и т.д. в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
2. на земельном участке с координатами: 53.94254 с.ш. 102.08929 ю.д. На данном земельном участке находятся бытовые отходы в виде ветхой мягкой бытовой мебели, картона, полиэтиленовой тары, тары из-под пищевых продуктов, ветхой обуви, а также строительные отходы в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
3. на земельном участке с координатами: 53.94049 с.ш. 102.09210 в.д. На данном земельном участке находятся отходы в виде картона, полиэтиленовых пакетов в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
4. на земельном участке с координатами: 53.93876 с.ш. 102.09133 в.д. На данном земельном участке находятся отходы в виде ветхих строительных материалов, полиэтиленовых пакетов, пластиковой тары, пенопласта, ветхой одежды и т.д. в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
5. на земельном участке с координатами: 53.93607 с.ш., 102.08267 в.д. На данном земельном участке находятся отходы лесопиления в виде древесных опилок, щепы, обрезков древесины; строительные отходы в виде бетона, шифера; отходы в виде сорняков травянистой растительности; бытовые отходы в виде тары из-под пищевых продуктов, полиэтиленовых пакетов и др. в нарушение п.п.67, 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».
Указанные земельные участки находятся на территории ЗГМО. Земельные участки относятся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается информацией специалиста администрации ЗГМО от 08.09.2022 №2419 на требование прокуратуры.
Размещение на территории ЗГМО несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления, которые также являются горючими отходами, создает угрозу возникновения на территории ЗГМО пожаров.
Выявленные нарушения отражены в заключениях специалиста от 15.09.2022, 08.09.2022, составленных должностным лицом ОНД и ПР по г.Саянску, г.Зиме и Зиминскому району Р.А., приложенных к ним фототаблицах.
Поскольку полномочия по обеспечению пожарной безопасности возложены на органы местного самоуправления, администрация Зиминского городского муниципального образования несет ответственность за пожарную безопасность на территории Зиминского городского муниципального образования.
Из материалов дела следует, что в администрации Зиминского городского муниципального образования имеется структурное подразделение, уполномоченное осуществлять задачи в области обеспечения пожарной безопасности на территории Зиминского городского муниципального образования - Отдел по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее - Отдел ГО, ЧС и ОПБ АЗГМО).
В соответствии с п. 1.3 Положения об Отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, утвержденного мэром Зиминского городского муниципального образования от 18.02.2015 (далее - Положение), Отдел ГО, ЧС и ОПБ АЗГМО решает задачи обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 2.1 должностной инструкции начальника Отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации Зиминского городского муниципального образования, утвержденной мэром Зиминского городского муниципального образования от 2019 года, начальник отдела организует и контролирует исполнение всего перечня функций, возложенных на отдел.
В должностные обязанности начальника отдела входит контроль, подготовка и представление докладов о состоянии дел в области обеспечения пожарной безопасности (п. 3.13 должностной инструкции); организация и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗГМО (п.3.16 должностной инструкции).
Начальник отдела несет ответственность за неисполнение должностных обязанностей, связанных с соблюдением требований действующего законодательства по соответствующим направлениям деятельности, которое является основанием для привлечения администрации ЗГМО, ее должностных лиц к административной ответственности (п. 5.3 должностной инструкции).
31.07.2019 начальник Отдела ГО, ЧС и ОПБ АЗГМО ФИО1 ознакомлен со своими должностными обязанностями, что подтверждается его должностной инструкцией.
По факту выявленных по результатам проверки нарушений требований пожарной безопасности постановлением Зиминского межрайонного прокурора от 16.11.2022 в отношении начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением государственного инспектора г.Саянска, г.Зима, Зиминского района по пожарному надзору Р.А. от 09.06.2023 № 2-13-119 начальник отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения в связи с нарушением перечисленных выше требований пожарной безопасности. В постановлении должностного лица от 09.06.2023 № 213-119 описанные нарушения изложены в пунктах 1 - 35 и 1-5.
Факт совершения перечисленных нарушений требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами: решениями Зиминского межрайонного прокурора о проведении проверок; заключениями специалиста - должностного лица ОНД и ПР по г.Саянску, г.Зиме и Зиминскому району Р.А. о выявленных при проверке нарушениях; фотоматериалом; рапортами помощника Зиминского межрайонного прокурора Х.О.; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; показаниями должностного лица ОНД и ПР по г.Саянску, г.Зиме и Зиминскому району Н.А., помощника Зиминского межрайонного прокурора Х.О., оснований не доверять показаниям которых у суда не имеется.
Статьей 2.4 названного кодекса установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с положениями указанной статьи ФИО1, являющийся начальником отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО и не исполнивший надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 названного кодекса.
Вывод должностного лиц о наличии в деянии указанного лица состава данного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
Деяние начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами подлежащего применению законодательства.
Доводы жалобы о необоснованности вменения начальнику отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 каждого из перечисленных выше нарушений своего подтверждения не нашли. В ходе производства по делу должностным лицом объективно установлено, что указанным лицом допущено совершение описанных выше нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждено письменными доказательствами, а также показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства должностного лица органа пожарного надзора Н.А., вынесшего постановление от 09.06.2023 № 2-13-119, помощника Зиминского межрайонного прокурора Х.О., проводившей проверку.
Ставить под сомнение собранные по делу доказательства, положенные в основу вывода о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется. Они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам нормами названного кодекса, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно обстоятельств правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.
Вопреки доводам жалобы из материалов дела не следует, что в действиях начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отсутствовало само событие административного правонарушения, нормы материального права при производстве по делу об административном правонарушении применены правильно.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, и направлены на переоценку установленных должностным лицом фактических обстоятельств.
Несогласие заявителя с выводами, изложенными в обжалуемом акте, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 20.4 названного кодекса.
Учитывая, что по делу не установлено существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление государственного инспектора г.Саянска, г.Зима, Зиминского района по пожарному надзору Н.А. от 09.06.2023 № 2-13-119, вынесенное в отношении должностного лица - начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Жалоба на решение может быть подана в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.В.Курдыбан