Дело № 2-476/2025

УИД 23RS0060-01-2025-000614-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская 11 сентября 2025 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой В.Н.,

при секретаре Глушко Л.И.,

с участием помощника прокурора Щербиновского района Костюка Н.Р.,

представителей ответчика ООО «Щербиновский коммунальщик» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Щербиновский коммунальщик» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит обязать ООО «Щербиновский коммунальщик» разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения.

Истец - помощник прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, на их удовлетворении настаивает по указанным в иске основаниям, пояснил, что проведенной проверкой установлено, что сельскими поселениями техническое задание на разработку инвестиционной программы направлялись в ООО «Щербиновский коммунальщик», однако инвестиционная программа не разработана, таким образом, ответчик самоустранился от разработки от разработки инвестиционной программы.

Представитель ответчика – <данные изъяты> ООО «Щербиновский коммунальщик» ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражений против удовлетворения требований прокурора не имеют, пояснили, что в связи с поздним направлением в ООО «Щербиновский коммунальщик» заданий администраций сельских поселений, ответчик не имел возможности в установленный срок – 1 марта текущего года разработать инвестиционную программу водоснабжения, сдать на согласование и утверждение в органы местного самоуправления, а также впоследствии утвердить ее в департаменте цен и тарифов Краснодарского края.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) основной целью и принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 8 ст. 2 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу п. 1 ст. 36 Закона № 416-ФЗ по соглашению об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет эксплуатацию, строительство, реконструкцию и модернизацию объектов системы горячего водоснабжения, централизованной системы холодного водоснабжения и (или) системы водоотведения в соответствии с плановыми значениями показателей надежности, качества, энергетической эффективности, утвержденными инвестиционной и производственной программами, а уполномоченные исполнительные органы субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления соответствующей деятельности, в том числе учитывают в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов такой организации долгосрочные параметры регулирования тарифов и расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных производственными и инвестиционными программами, обязательство по выполнению которых предусмотрено соглашением. В случае, если организация осуществляет эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (или) водоотведения на основании концессионного соглашения, соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения не заключается.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления.

Согласно п. 6 Правил № 641, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа).

Орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. Для регулируемой организации, осуществляющей деятельность на основании концессионного соглашения, в первый календарный год после вступления в силу концессионного соглашения орган местного самоуправления утверждает техническое задание не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу концессионного соглашения (п. 9 Правил № 641).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки прокуратурой Щербиновского района установлено, что на территории Щербиновского района Краснодарского края имеются водопроводные сети, физический износ которых составляет 60% и более. Регулирующей организацией в сфере водоснабжения на территории муниципального образования Щербиновский район является ООО «Щербиновский коммунальщик». Обществом мероприятия по разработке инвестиционной программы на организацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения не принимались. У ответчика отсутствует разработанная и утвержденная инвестиционная программа, так как технические задания на разработку инвестиционных программ регулируемых организаций сельскими поселениями в адрес ответчика не направлены до 01.03.2025, данные факты послужили основанием для внесения 16.04.2025 в адрес глав сельских поселений муниципального образования Щербиновский район представления (л.д. 7-48).

Неисполнение обязанностей по разработке инвестиционной программы, для дальнейшего участия в строительстве, реконструкции и модернизации объектов системы коммунальной инфраструктуры в целях увеличения ее мощности и пропускной способности, увеличение срока службы нарушает установленное законом право потребителя на получение своевременной, качественной коммунальной услуги.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, бездействие ООО «Щербиновский коммунальщик», выразившееся в не исполнение обязанностей по разработке инвестиционной программы на организацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения муниципального образования Щербиновский район в целях увеличения ее мощности и пропускной способности, увеличение срока службы может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу потребителей, а также значительные материальные потери.

Статьей 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, предусмотрен такой способ, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Щербиновский коммунальщик» об обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать ООО «Щербиновский коммунальщик» ( <данные изъяты>) разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения муниципального образования Щербиновский район.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края со дня изготовления решения в окончательной форме.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025 г.

Судья: В.Н. Лукьянова