УИД 08RS0001-01-2025-004154-41

Дело № 2-2320/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Калмыкия ГМУ Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

Администрация г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 марта 2022 г. исковые требования заместителя прокурора в интересах ФИО1 удовлетворены, на Администрацию г.Элисты возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилого фонда. 23 января 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 3579/25/98008-ИП в отношении Администрации г.Элисты, с предметом исполнения: обязать Администрацию г.Элисты предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. В настоящее время Администрацией г.Элисты решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 марта 2022 г. не исполнено. 21 марта 2025 г. в рамках исполнительного производства № 3579/25/98008-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Указывает, что в настоящее время бюджет г.Элисты испытывает дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным.

Просит освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 3579/25/98008-ИП от 23 января 2025 г.

В судебное заседание представитель Администрации г.Элисты ФИО3 не явилась, извещена.

Представитель СОСП по ОИП УФССП России по РК в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-781/2022, исполнительное производство № 3579/25/98008-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о

возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 марта 2022 г. исковые требования заместителя прокурора в интересах ФИО1 удовлетворены, на Администрацию г.Элисты возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июля 2022 г. решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 марта 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения.

23 января 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 3579/25/98008-ИП в отношении Администрации г.Элисты, с предметом исполнения: обязать Администрацию г.Элисты предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в пользу взыскателя ФИО1

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, в рамках исполнительного производства № 3579/25/98008-ИП 21 марта 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство № 3579/25/98008-ИП не окончено.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением об Администрации г. Элисты истец является казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета г. Элисты в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистиского городского собрания о бюджете г. Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.

Как указал истец, в последние годы бюджет г. Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить постановление суда от 16 марта 2022 г. своевременно не представилось возможным.

Из содержания искового заявления следует, что в адрес Правительства Республики Калмыкия Администрацией г.Элисты направлялось обращение о финансировании мероприятий по приобретению жилых помещений малоимущим гражданам, в том числе во исполнение судебных решений об обязании предоставить вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Кроме того, на исполнении истца находится 35 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений, которые исполняются исходя из даты вступления в законную силу и возбуждения исполнительного производства.

Согласно выписке из приложения к решению Элистинского городского Собрания от 19 июня 2025 г. №1 «О внесении изменений в решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 24 декабря 2024 г. №1» «О бюджете г.Элисты на 2025 г. и плановый период 2026 и 2027 гг» на 2025 г. на реализацию иных непрограммных расходов, иных непрограммных расходов, реализацию иных непрограммных мероприятий, исполнение судебных актов РФ и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда предусмотрены бюджетные расходы по 7773,0 тыс. руб.

Суд находит убедительными доводы Администрации г.Элисты о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г.Элисты удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №3579/25/98008-ИП, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 от 21 марта 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2025 года.