Решение по делу № 2-1505/2023 от 26.07.2023 - о восстановлении срока для обращения в суд, признании незаконным решения в части отказа включить период работы в страховой стаж при назначении страховой пении по старости, возложении обязанности.

Дело № 2-1505/2023

УИД № 34RS0007-01-2023-002446-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 26 июля 2023 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шипаевой Д.А.,

при секретаре Николаевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФ РФ по Волгоградской области о восстановлении срока для обращения в суд, признании незаконным решения в части отказа включить период работы в страховой стаж при назначении страховой пении по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился к ОПФ РФ по Волгоградской области с иском, в котором просит:

- восстановить срок для обращения с исковым заявлением;

- признать незаконным решение ответчика в части отказа включить период работы в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика зачесть в страховой стаж период: с 01.09.1976г. по 07.07.1980г. – обучение в Душанбинском педагогическом институте им.Т.Г.Шевченко; с 01.09.1980г. по 01.09.1989г. когда он работал в средней школе №28 Турсунзадевского района Республики Таджикистан; с 21.09.1989г. по 31.12.1990г. работы в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 01.01.1991г. по 27.12.1999г. работы в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 09.01.2000г. по 31.12.2001г. - работы на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан; с 01.01.202г. по 20.08.2002г. работы на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан; с 04.09.2002г. по 12.01.2004г. работы в ООО «Нигора»; с 14.01.2004г. по 24.09.2004г. работы в АООТ;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 18.10.2021г.

В обоснование своих требований ФИО1 сослался на следующие обстоятельства.

18.10.2021г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ. Решением ответчика от 18.01.2022г. ему было отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения страхового стажа и отсутствия индивидуального пенсионного коэффициента. По его мнению, отказ ответчика является незаконным, поскольку спорные периоды его работы подтверждаются соответствующими записями в его трудовой книжке, архивными справками, справкой о заработке.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФ РФ по Волгоградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования ФИО1, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа – 11 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6 в 2020году. Суду пояснила, что указанные истцом периоды работы не подлежат включению в страховой стаж, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие его фактическое проживание на территории Российской Федерации на 01.01.2022г., что до периода обучения у него имелись периоды работы в качестве рабочего или служащего, или иная служба. В сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствует информация об уплате страховых взносов. При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом была представлена трудовая книжка АТ-IХ № 8988478, которая не может быть принята в качестве доказательства, поскольку ее бланк выпущен в 2003 году, в то время как дата заполнения и первая запись датированы 01.09.1980 г., т.е. до выпуска самого бланка трудовой книжки. Просила учесть, что ФИО1 является получателем пенсии в Республике Таджикистан, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности одновременного получения пенсии одним и тем же лицом на территории разных государств. Поскольку решение об отказе в зачете в стаж при назначении страховой пенсии по старости спорных периодов принято в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативно-правовыми актами, просила отказать ФИО1 в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив, представленные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По общим правилам согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая вышеизложенное и приведенные нормы процессуального права, суд приходит к выводу о восстановлении ФИО1 срока для обращения в суд, так как обжалуемое решение было вынесено ответчиком 18.01.2022г., о нем истцу стало известно в апреле 2022г., исковое заявление поступило в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда 11.05.2022г.

С 01 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.8 названного Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ может быть установлена при достижении возраста 60 лет 6 месяцев при выполнении условий, предусмотренных Законом №400-ФЗ (наличие не менее 11 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 (в 20202г.)).

Согласно ст.22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обращения за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Проверяя обоснованность требований истца, суд учитывает положения ст. 67 ГПК РФ, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 18.10.2021 года ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области (Тракторозаводский район) от 18.01.2022 г. №594944/21 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с не подтверждением страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.01.2021года.

Из оспариваемого истцом решения усматривается, что ответчиком не учтены периоды: с 01.09.1976г. по 07.07.1980г. – обучение в Душанбинском педагогическом институте им.Т.Г.Шевченко; с 01.09.1980г. по 01.09.1989г. работа в средней школе №28 Турсунзадевского района Республики Таджикистан; с 21.09.1989г. по 31.12.1990г. работа в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 01.01.1991г. по 27.12.1999г. работа в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 09.01.2000г. по 31.12.2001г. - работа на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан; с 01.01.2002г. по 20.08.2002г. работа на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан; с 04.09.2002г. по 12.01.2004г. работа в ООО «Нигора»; с 14.01.2004г. по 24.09.2004г. работы в АООТ. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет – 0,000.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.

Однако в пункте 109 указанного Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в ВУЗе, имевшие место до 01.01.1992, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы, указанной в пункте "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Таким образом, период обучения истца в Душанбинском педагогическом институте им. Т.Г.Шевченко с 01.09.1976г. по 07.07.1980г. обоснованно не включен в страховой стаж, поскольку до поступления в ВУЗ и обучения в нем истцом трудовая деятельность не осуществлялась, сведений о периодах работы предшествующих периоду обучения, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений о службе в составе Вооруженных Сил СССР (согласно копии военного билета – не служил).

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Таджикистан.

В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности в трудовом стаже работника.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение ответчика от 18.01.2022г. №594944/21, исключающее периоды работы истца с 01.09.1980г. по 01.09.1989г. в средней школе №28 Турсунзадевского района Республики Таджикистан; с 21.09.1989г. по 31.12.1990г. в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 01.01.1991г. по 27.12.1999г. в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 09.01.2000г. по 31.12.2001г. - на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан, необоснованно, поскольку в указанный период трудовых отношений истца в Республике Таджикистан производились выплаты, учитываемые при исчислении пенсии, что подтверждается соответствующими архивными справками (л.д.162,163,185). Более того, справка отдела образования исполнительного органа государственной власти города Турсунзаде подтверждает, что ФИО1, действительно работал в Турсунзадевском ГорОНО. В связи с ошибкой ФИО1 выдана повторно трудовая книжка серии АТ-IХ 0165071 от 01.05.2023г.

В этой связи указанные периоды работы ФИО1 в Республике Таджикистан подлежит включению в его страховой стаж в силу вышеприведенных норм международного права.

Требование о необходимости подтверждения стажа компетентным органом и уплаты страховых взносов распространяется на периоды работы с 01 января 2002 г. Поскольку спорные периоды работы истца имели место до указанной даты, то подтверждение компетентного органа Республики Таджикистан об уплате за истца страховых взносов, и его стаже не требовалось.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить истцу периоды работы с 01.09.1980г. по 01.09.1989г. в средней школе №28 Турсунзадевского района Республики Таджикистан; с 21.09.1989г. по 31.12.1990г. в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 01.01.1991г. по 27.12.1999г. в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 09.01.2000г. по 31.12.2001г. - на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан, назначить истцу страховую пенсию по старости с 18.10.2021г.

В остальной части исковых требований к ОПФ РФ по Волгоградской области суд считает необходимым отказать, а именно: о включении в страховой стаж истца периода работы с 01.01.2002г. по 20.08.2002г. работа на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан; с 04.09.2002г. по 12.01.2004г. работа в ООО «Нигора»; с 14.01.2004г. по 24.09.2004г. работа в АООТ, поскольку нет подтверждения компетентного органа Республики Таджикистан об уплате за истца страховых взносов, и его стаже.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок для обращения с настоящим иском в суд.

Признать незаконным решение ОПФ РФ по Волгоградской области от 18.01.2022 №594944/21 в части незачета в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.09.1980г. по 01.09.1989г. в средней школе №28 Турсунзадевского района Республики Таджикистан; с 21.09.1989г. по 31.12.1990г. в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 01.01.1991г. по 27.12.1999г. в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 09.01.2000г. по 31.12.2001г. - на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан.

Обязать ОПФ РФ по Волгоградской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 01.09.1980г. по 01.09.1989г. в средней школе №28 Турсунзадевского района Республики Таджикистан; с 21.09.1989г. по 31.12.1990г. в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 01.01.1991г. по 27.12.1999г. в Детском доме №1 Турсунзаде Республики Таджикистан; с 09.01.2000г. по 31.12.2001г. - на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан, назначить ему страховую пенсию по старости с 18.10.2021г.

В остальной части исковых требований к ОПФ РФ по Волгоградской области о включении в страховой стаж периодов с 01.09.1976г. по 07.07.1980г. – обучение в Душанбинском педагогическом институте им.Т.Г.Шевченко; 01.01.2002г. по 20.08.2002г. работа на станции юных техников г. Турсунзаде Республики Таджикистан; с 04.09.2002г. по 12.01.2004г. работа в ООО «Нигора»; с 14.01.2004г. по 24.09.2004г. работа в АООТ, ФИО1– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 августа 2023года.

Судья Д.А.Шипаева