61RS0019-01-2023-001740-25

Судья Соколова В.О. № 11-732/2023

РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Лысенко Ю.Е. по доверенности Дейнега Л.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Лысенко Юрия Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении глава Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Лысенко Ю.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 1 июня 2023 года постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 26 апреля 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Лысенко Ю.Е. – Дейнега Л.П. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Лысенко Ю.Е. – Дейнега Л.П., ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Дейнега Л.П., изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 131753/18/61064-ИП, возбужденное 24 мая 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области по делу № 2-4103/2017 об обязании Администрации г. Новочеркасска выполнить требования п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного в районе ... (КН ..., площадью ... кв.м.) и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом; устранить нарушения п. п. 2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать проект санитарно-защитной зоны для кладбища, расположенного районе ... (КН ..., площадью ... кв.м.); устранить нарушения п. 2.9 СанПиН 2.1.2882-11, спланировать, благоустроить, озеленить, определить транспортные и инженерные коридоры на кладбище, расположенном районе ул. ... (КН ..., площадью ... кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения от 5 июня 2019 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г. Новочеркасска Ростовской области взыскан исполнительский сбор, после чего постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 13 марта 2023 года установлен новый срок исполнения вышеуказанного решения суда до 17 апреля 2023 года.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 24 апреля 2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем, 26 апреля 2023 года, вынесено обжалуемое постановление.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Новочеркасского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Лысенко Ю.Е. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, может быть привлечен и глава администрации, поскольку от принятых им решений зависит поведение возглавляемого им органа местного самоуправления.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, а потому действия администрации признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Лысенко Юрия Евгеньевича– оставить без изменения, жалобу защитника Лысенко Ю.Е. по доверенности Дейнега Л.П. – без удовлетворения.

Судья: