Копия
Дело №2-6487/2023
УИД:50RS0028-01-2023-005209-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2023 года г. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Молевой Д.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО9 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о снятии ограничений в пользовании земельным участком,
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи, в котором просили суд снять ограничение (обременение) в виде «без права строительства» с земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 000 кв.м., предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
В обоснование иска указано, что им на праве аренды принадлежит вышеуказанный земельный участок. Данный участок был предоставлен им в аренду сроком на 49 лет на основании Постановления Главы Мытищинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Договором аренды установлены ограничения в пользовании земельным участком «без права строительства». ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о снятии ограничения в пользовании земельным участком, однако получили отказ. Полагая отказ незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском.
Представитель истцов по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что фактически в окружении спорного земельной участка имеются постройки, в связи с чем, полагает возможным строительство и на данном арендованном земельном участке.
Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, в ранее представленном письменной отзыве исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом.
В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2017) органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Данные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Постановлением Главы Мытищинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1 000 кв.м., по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, с установленными ограничениями: зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы; в соответствии с генеральным планом <адрес>; зона регулирования застройки памятников истории и культуры; без права строительства.
На основании данного Постановления между Муниципальным образованием и ФИО7 был заключен Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 с одной стороны и ФИО8 и ФИО5 с другой стороны был заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 признано право аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым №, в порядке наследования по закону после ФИО8 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на тех же условиях.
На основании указанного решения, заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО2 и ФИО5 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым №, что подтверждается выпиской ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о снятии ограничения в пользовании земельным участком с кадастровым №.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№№ истцам было отказано в данной процедуре по причине того, что снятие ограничения «без права строительства» приведет к изменению характеристик земельного участка.
Истцы полагают данный отказ незаконным, указывают, что существующие ограничения «без права строительства» не соответствуют требованию закона, поскольку целевое назначение земельного участка с кадастровым № и его разрешенное использование предполагает размещение на земельном участке индивидуального жилого дома. Также указывают, что в настоящее время лишены возможности реализовать свое право на строительство индивидуального жилого дома.
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области №36/2 от 28 декабря 2017 года (в редакции решения Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области №4/1 от 19 декабря 2019 года), и Генеральному плану городского округа Мытищи, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московском области №36/1 от 28 декабря 2017 года (в редакции решения Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области №4/2 от 19 декабря 2019 года), земельный участок с кадастровым № расположен в функциональной зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), и на территории земельных участков, границы которых пересекают границы 1 и 2 поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а именно статьей 39.18 ЗК РФ.
Согласно ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
- уполномоченный орган обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети ”Интернет”;
- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.
При этом, в извещении указывается, в том числе, информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.
Таким образом, данное положение подразумевает опубликование органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельным участком, извещения о праве граждан, заинтересованных в предоставлении таких земельных участков, в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или на аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка. В случае поступления в указанный срок таких заявлений иных граждан, принимается решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
Как следует из представленных суду доказательств, земельный участок с кадастровым № предоставлялся ФИО7 в аренду без проведения специальных процедур, предусмотренных для предоставления земельных участков, предполагающих строительство, а впоследствии права и обязанности по договору аренды были переданы ФИО3 и ФИО2 на тех же условиях, с учетом ограничений (обременений), указанных в договоре аренды и Постановлении Главы Мытищинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании изложенного, суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что рассмотрение вопроса о снятии ограничения «без права строительства» будет являться нарушением земельного законодательства, поскольку повлечет возникновение у арендатора права на осуществление строительства на таком участке.
Также суд при вынесении решения учитывает, что согласно Генеральному плану г.о. Мытищи спорный земельный участок расположен на территории земельных участков, границы которых пересекают границы 1 и 2 поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, что также налагает ограничения на осуществление строительства в границах участка, тогда как доказательств обратного истцами суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Администрации в снятии ограничения «без права строительства» в пользовании земельным участком с кадастровым № является законным и обоснованным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о снятии ограничения (обременения) в виде «без права строительства» с земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 000 кв.м., предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27.11.2023.
Председательствующий подпись Д.А. Молева
Копия верна: