Дело № 12-1384/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 12 сентября 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № начальника отдела государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении референта общества с ограниченной ответственностью «Андромета» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года ГУ МВД России по городу Москве, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № начальника отдела государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 30 июня 2023 года (далее - Постановление) референт ООО «Андромета» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей..
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 просит Постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.
Прокурор города Обнинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.
Представитель государственной инспекции труда в Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель, в том числе: имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что приказом № 90 от 14 декабря 2021 года ФИО1 с 14 декабря 2021 года принята на работу в структурное подразделение администрации ООО «Андромета» на должность референта.
В должностные обязанности референта, в том числе входит: вести учет личного состава предприятия, его подразделений в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации, оформлять прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя предприятия, а также другую установленную документацию по кадрам.
В рамках проведения прокуратурой города Обнинска совместно со специалистом государственной инспекции труда в Калужской области проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Андромета», в том числе установлено, что ФИО3 на основании трудового договора № от 24 сентября 2019 года осуществляет трудовую деятельность в ООО «Андромета» в должности юриста. Согласно дополнительному соглашению от 14 июня 2023 года к вышеназванному трудовому договору, ФИО3 переведен с 14 июня 2023 года на постоянной основе с должности юриста на должность начальника юридического отдела.
В нарушение требований ст.ст. 8, 22 ТК РФ локальный нормативный акт, регулирующий трудовые функции начальника юридического отдела (должностная инструкция) работодателем не разработан и не принят, соответственно работник ФИО3 с указанным локальным актом не ознакомлен.
Указанные обстоятельства явились основанием вынесения 22 июня 2023 года заместителем прокурора города Обгнинска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении референта ООО «Андромета» ФИО1 и привлечения последней на основании Постановления к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Должностным лицом административного органа собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем Постановление подлежит изменению.
Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
В соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения и устранения допущенного административного правонарушения, данных о личности ФИО1, принимая во внимания, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, административное наказание в виде предупреждения будет соответствовать конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности.
При таких обстоятельствах назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 – удовлетворить.
Постановление № начальника отдела государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении референта общества с ограниченной ответственностью «Андромета» ФИО1, изменить в части вида назначенного административного наказания, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.С. Белов