№ 5-101/2023
73RS0002-01-2022-009201-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 10 мая 2023 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Кашицыной Е.В.,
при секретаре Казаковой К.Б.,
с участием лица, привлекаемой к административной ответственности – ФИО1,
ее защитника - адвоката Велиевой Х.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при осуществлении предпринимательской деятельности, по адресу: <адрес>, не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, извещалась надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласилась, суду пояснила, что после сделанного должностным лицом замечания, она ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Подписывая протокол об административном правонарушении, полагала, что расписывается в том, что она обязуется заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Мусор никогда не выкидывала и не оставляла, а вывозила на личном автомобиле на оптовую базу, где имеются специальные контейнеры для мусора. На момент проверки мусор накоплен и складирован не был, имелась только пустая тара для фруктов, которая находилась в пользовании. О том, что необходимо заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на момент проверки ей известно не было. Просила учесть, что находится в трудном материальном положении, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, по состоянию своего здоровья полноценно работать в настоящее время не может, также у ее мужа сахарный диабет и он не работает.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 – Велиева Х.С. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 не отрицает и не оспаривает факт не заключения договора на вывоз мусора. Вместе с тем, ИП ФИО1 никто не разъяснял о необходимости заключения договора на вывоз мусора. В соответствии с п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами обязанность потребителя заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает только после размещения региональным оператором предложения о заключении договора. Сведений о том, что региональный оператор выполнил свои обязанности не имеется. При вынесении решения, просила суд учесть, что ИП Асадова страдает множеством заболеваний, одним из которых является грыжа позвоночника, у ее супруга имеется сахарный диабет, несовершеннолетняя дочь учится в школе. ИП ФИО1 добропорядочный, законопослушный гражданин РФ, она оплачивает все налоги, и никогда не допускала правонарушений. Просила производство по делу прекратить, а также рассмотреть вопрос о признании правонарушения малозначительным.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, ее защитника Велиеву Х.С., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, доказана.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).
В нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, ИП ФИО1 не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом нарушила экологические требования при использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; фото-таблицей, из которой усматривается, что по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа продовольственных товаров; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которого ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.
Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Вопреки доводам ФИО1, ее защитника, в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих заключение ИП ФИО1 на момент проверки договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязанность по заключению которого, вопреки доводам защиты, возложена на собственника твердых коммунальных отходов в силу прямого указания закона (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Доводы ФИО1 относительно того, что она не знала об обязанности заключения договора с региональным оператором и относительно того, что после указания ей на допущенное нарушение она сразу же заключила договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, также не являются основанием для освобождения последней от ответственности за допущенное правонарушение.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает финансовое положение индивидуального предпринимателя, состояние ее здоровья и состояние здоровья ее близких родственников, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности впервые, факт исполнения обязанности по заключению договора с региональным оператором в настоящее время.
С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности виновной, а также с учетом обстоятельства, смягчающих административную ответственность и требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и того, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.
Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысячи) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***>, Отделение Ульяновск, к/с 40102810645370000061, КБК 28811601082010000140, ОКТМО 73701000, БИК 017308101.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Кашицына