Решение по делу № 2А-903/2025 от 17.12.2025 | Чердаклинский районный суд (Ульяновская область)

73RS0025-01-2025-001297-89

Дело № 2а-903/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 05 декабря 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, военному комиссариату Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», сборному пункту военного комиссариата Ульяновской области о признании незаконным бездействия призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата Ульяновской области по Чердаклинскому и Старомайнскому районам о признании незаконным бездействия призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что им получена повестка из военного комиссариатап Ульяновской обласати по Чердаклинскому и Старомайнскогму районам, согласно которой он обязан явиться 03.10.2025 в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.\07.10.2025 им было пройдено контрольное медицинское обследование в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», по результатам которого было получено заключение о наличии у него продольного плоскостопия 2-ой степени с обеих сторон без признаков артроза.

С данным заключением он не согласился и написал заявление в военный комиссариат, которое 09.10.2025 приобщено в личное дело призывника, в котором указал на наличие заболевания, документов, подтверждающих заболевание и просил провести независимую экспертизу, однако по настоящее время ответа на его заявление не поступило, дополнительных исследований либо экспертиз не проведено.

Также им было сделано дополнительное обследование в ООО «Панацея» и ООО «Азбука здоровья» (Клиника Нева), которые показали результаты схожие с первоначальным диагнозом.

При прохождении медицинского освидетельствования он просил выдать направление на обследование в медицинские учреждения, предусмотренные п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», для уточнения, имеющегося у него диагноза, но ответа не поступило.

Просит признать незаконным бездействие призывной комиссии военного комиссариата Ульяновской области по Чердаклинскому и Старомайнскому районам, выразившееся в игнорировании его заявления.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», военный комиссариат по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Ульяновской области, сборный пункт военного комиссариата Ульяновской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился.

Его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что извещение о явке в военный комиссариат ФИО1 не получал..

Представитель административного ответчика военного комиссариата Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился. В суд представил отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. Указав, что решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось.

Последним жалоба в вышестоящую призывную комиссию субъекта Российской Федерации не подавалась.

Контрольное медицинское освидетельствование не проводилось.

Протоколом № 3 от 03.10.2025 ФИО1 направлен на обследование в ГУЗ УОКБ к травматологу.

По результатам обследования, медицинского заключения № 652239 от 07.10.2025 установлен диагноз: Продольное плоскостопие 2 степени с обеих сторон без признаков артроза в таранно-ладьевидном сочленении обеих стоп. 09.10.2025 ФИО1 не согласившись с данным заключением написал заявление на имя председателя призывной комиссии Чердаклинского района.

По результатам рассмотрения, последнему сообщено, что 05.11.2025 данное заявление будет рассматриваться на заседании призывной комиссии, после вынесения решения о годности к военной службе врачом-хирургом медицинской комиссии.

Также сообщено о явке на медицинскую и призывную комиссию 05.11.2025.

ФИО1 в назначенное время не явился.

Между тем, ГУЗ УОКБ не является структурным подразделением военного комиссариата Ульяновской области. Таким образом, заявление истца о бездействии призывной комиссии является не обоснованным.

Пунктом 14 Положения, содержащим перечень обязательных диагностических исследований, установлено, что граждане при призыве на военную службу должны их пройти в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности (пункт 20 Положения).

Приведенное правовое предписание воспроизводит упомянутое выше законоположение, согласно которому перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Исходя из приведенных правовых норм для принятия призывной комиссией решения о годности к военной службе могут быть учтены медицинские документы, полученные из обозначенных выше медицинских организаций.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, военному комиссариату Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области, сборного пункта военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункт 1 статьи 22).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Ульяновской области от 26.09.2025 N 78 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в октябре - декабре 2025 года» утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа).

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, <...> года рождения, был принят на воинский учет в Военном комиссариате Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области 14.01.2020.

В рамках осеннего призыва 2025 года, в связи с предъявлением жалоб на состояние здоровья во время прохождения очередного медицинского освидетельствования в октябре 2025 года по направлению военного комиссариата Чердаклинского и Старомайнского районов истец проходил дополнительное медицинское обследование в ГУЗ УОКБ. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ему был поставлен диагноз: Продольное плоскостопие 2 степени с обеих сторон без признаков артроза ТЛС.

По результатам обследования, медицинского заключения №... от 07.10.2025 установлен диагноз: Продольное плоскостопие 2 степени с обеих сторон без признаков артроза в таранно-ладьевидном сочленении обеих стоп.

09.10.2025 ФИО1 не согласившись с данным заключением написал заявление на имя председателя призывной комиссии Чердаклинского района.

Также сообщено о явке на медицинскую и призывную комиссию 05.11.2025.

ФИО1 в назначенное время не явился.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 октября по 31 декабря 2025 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Вместе с тем, каких-либо решений в отношении ФИО1 военным комиссариатом Ульяновской области не принималось. Категория годности к военной службе не определена. На заседание комиссии ФИО1 не явился.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53 решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 35.2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При подаче жалобы гражданином с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) она должна быть подписана простой электронной подписью. При подаче жалобы через многофункциональный центр жалоба подается также в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме гражданина или его представителя. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченную на ее рассмотрение призывную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченной на ее рассмотрение призывной комиссией (далее - соглашение о взаимодействии). При этом такая передача осуществляется не позднее следующего за днем поступления жалобы рабочего дня. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в день поступления жалобы направляет уведомление о ее поступлении в военный комиссариат (комиссию по постановке граждан на воинский учет), призывную комиссию, чьи решения и (или) заключение обжалуются гражданином или его представителем.

Согласно пункту 3 статьи 35.5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Таким образом, оснований для удовлетворения его административных исковых требований не имеется. Факт бездействия административных ответчиков ФИО1 не доказан. Его доводы в игнорировании его заявления о признании заключения КМО от 07.10.2025 не подлежащим применению и направлении его на независимую военно-врачебную экспертизу не нашли своего подтверждения.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац 1 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Однако таким правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, военному комиссариату Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», сборному пункту военного комиссариата Ульяновской области о признании незаконным бездействия призывной комиссии по игнорированию его заявления о несогласии с заключением контрольно-медицинского обследования и направлении на независимую военно-врачебную экспертизу от 09.10.2025 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.