№ 5-123/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2023 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 47) «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», выступая в качестве работодателя, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 90-пг от 14.12.2022 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2023 год», 29.03.2023 в 11 часов 00 минут привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая при наличии патента серии 69 №, выданного 21.10.2022 по профессии «подсобный рабочий», осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> на возмездной основе.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц с участием защитника привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области от № 90-пг от 14.12.2021 на 2023 год утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2023 года.

Из приложения к указанному постановлению Губернатора Тверской области следует, что хозяйствующим субъектам, действующим на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к «Торговле розничной, кроми торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» (ОКВЭД 47).

Факт несоблюдения ИП ФИО1 установленных постановлением Губернатора Тверской области в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности помимо протокола об административном правонарушении ПВМ № 028475/313 от 11.04.2023, подтверждается следующими материалами дела:

- рапортом ст. УУП Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО3 от 29.03.2023;

- фотоматериалом;

- протоколом опроса свидетеля К.В.Г.о. от 29.03.2023 о том, что он осуществляет контроль за доставкой продуктов питания для реализации в магазин и контроль за работниками магазина по адресу: <адрес> и является доверенным лицом ИП ФИО1, которая заключила трудовой договор на выполнение подсобных работ с гражданкой Узбекистана ФИО2 В связи с тем, что заболел продавец-кассир, по его указанию ФИО2 исполняла работу по замене заболевшего сотрудника, о чем он сообщил ФИО1;

- письменным объяснением ФИО1 от 08.04.2023 о том, что она арендует магазин по адресу: <адрес>, в котором в должности подсобного рабочего осуществляла трудовую деятельность гражданка Узбекистана ФИО2 По необходимости она исполняла обязанности продавца-кассира;

- копией договора №129/82/22-кп от 28.09.2022 на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории г. Твери, по адресу: <адрес>;

- копией протокола об административном правонарушении №028432/303 от 29.03.2023 о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ;

- копией вступившего в законную силу постановления врио зам. начальника Московского ОП УМВД России по г. Твери от 29.03.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ ФИО2;

- копией письменного объяснения ФИО2 от 29.03.2023 о том, что она устроилась на работу к ИП ФИО1 в магазин по адресу: <адрес>, на должность подсобного рабочего. В связи с тем, что заболел продавец, ее попросили подменить заболевшего сотрудника, и она 10 дней продавала продукты, осуществляла расчет с покупателями, выдавала сдачу и чек;

- копиями паспорта и патента ФИО2;

- копией трудового договора от 16.02.2023 между ИП ФИО1 и ФИО2;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 17.12.2021.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, действия ИП ФИО1 квалифицируются по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, совершение ею административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Изучением личности лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована с 17.12.2021.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное ею административное правонарушение несет административную ответственность как юридическое лицо.

ИП ФИО1 виновной себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ признала полностью, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалась, отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, у нее не установлено, в связи с чем прихожу к выводу о том, что достижение целей наказания по настоящему делу возможно без назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности.

Несмотря на то, что ИП ФИО1 относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, содеянное им не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение к ней не применимы, поскольку совершенное ею административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При назначении административного наказания ИП ФИО1, учитывая характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по городу Твери)

ИНН - <***>

КПП – 695001001

ОКТМО - 28701000

Номер счета получателя 03100643000000013600

Кор. сч. 40102810545370000029

Наименование банка - Отделение Тверь БАНКА РОССИИ

Наименование платежа - административный штраф

Код бюджетной классификации - 18811601181019000140

БИК 012809106

УИН 18891699990006316854

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.05.2023

Судья Н.В. Мантрова