Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,
с участием представителя истца ФИО6, представителей ответчиков Мэрии <адрес> по доверенности ФИО7 и департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> ФИО13,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам. Указывает на то, что является сиротой. Ее мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о смерти, выданное Отделом ЗАГС Администрации <адрес> Республики Тыва. Ее мать была матерью-одиночкой. После смерти матери в качестве опекуна была назначена ее родная сестра ФИО3, о чем имеется копия постановления председателя Администрации кожууна от ДД.ММ.ГГГГ под номером №. После чего ДД.ММ.ГГГГ она встала на учет для получения жилого помещения, о чем имеется контрольная карточка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва. С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время ей не предоставлено никакого жилья для нормального проживания. В данный момент она нуждается в жилье, находиться в трудной жизненной ситуации. В данное время она стоит в очереди под №. Считает, что наличие очереди для детей, оставшихся без попечения родителей, противоречит законодательству. Так как жилье детям должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет.
Просит обязать предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленной законом нормы на территории <адрес> Республики Тыва.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство образования Республики Тыва.
Не согласившись с иском, представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ подал возражение на исковое заявление, указав, что Мэрия <адрес> не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Мэрия <адрес> не ведет учет сирот, нуждающихся в жилых помещениях. Сведений о том, что истец является сиротой и является нуждающимся в жилом помещении в Мэрии <адрес> не имеется, как не имеется учетного дела. Согласно, вышеуказанному порядку такой учет ведется Министерством образования Республики Тыва, жилые помещения строятся, приобретаются по заявке Министерства образования РТ, договора заключаются с Министерством образования РТ. При таких обстоятельствах возложения обязанности на Мэрию <адрес> по предоставлению жилого помещения сироте - ответчику необоснованно. Согласно частям 4-5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. При таком случае даже на законодательном уровне исполнение переданных полномочий невозможно, по независящим от органов местного самоуправления обстоятельствам. Уполномоченным органом по исполнению переданных полномочий по муниципальному образованию городской округ «<адрес> Республики Тыва» решением Хурала представителей <адрес> от 30.08.2023г. № определен орган местного самоуправления - Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>. Указанный орган является самостоятельным юридическим лицом. Таким образом, возложения обязанности на Мэрию <адрес> предоставить жилое помещение сироте, которое является региональным полномочием не наделённым финансовым и материальным обеспечением, необоснованно.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО9 подал возражение на исковое заявление, указав, что Мэрия <адрес>, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> не являются надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Минстрой РТ до 15 октября года формирует заявку на финансирование и направляет в Министерство финансов Республики Тыва. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва формирует государственный специализированный жилищный фонд для указанной категории граждан - детей сирот и по акту-приема передачи передает целевые жилые помещения в Министерство образования РТ с последующим закреплением на праве оперативного управления. Министерство образования РТ не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации права на оперативное управление жилым помещением принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства и письменно уведомляет об этом гражданина в течение 3 рабочих дней. В уведомлении о принятом решении о предоставлении гражданину жилого помещения указывается срок явки гражданина в Министерство образования РТ для подписания договора найма специализированного жилого помещения, который не должен превышать 30 календарных дней со дня принятия решения (пункты 13,. 14 Порядка). Таким образом, региональным законодательством установлен порядок предоставления жилого помещения сироте из специализированного жилищного фонда Республики Тыва по заключаемому договору с уполномоченным органом - Министерством образования РТ. При таком установленном порядке, возложения обязанности на мэрию <адрес>, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> предоставить жилое помещение необоснованно.
На судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО8 с иском не согласилась, просила отказать.
Представитель ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> ФИО10 с иском не согласилась, просила отказать.
Представитель ответчика Министерство образования Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.
Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.
Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.
Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п. 52 раздела III).
Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> Республики Тыва, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №.
Согласно свидетельству о смерти серии № ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> Республики Тыва, умерла ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена актовая запись о смерти №, место смерти <адрес> <адрес>
Согласно контрольно-регистрационной карточке, выданной Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 2023 год, номер очереди составляет – №
Постановлением председателя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО1 отсутствует недвижимое имущество.
Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.
Так, в соответствии с п.3 ст. 1 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Республики Тыва, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения (пп.1); формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - список) (пп.3); прием заявлений о включении в список, принятие решения о включении или об отказе во включении в список, формирование списка и хранение учетных дел (пп.4).
Согласно плану мероприятий по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, передаче штатных единиц, документов, программного обеспечения и имущества следует, что передача: - договоров специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и лиц из их числа; учетных дел детей-сирот и лиц из их числа, получивших жилые помещения; распоряжений Министерства образования Республики Тыва и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва «О передаче жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей»; срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Передача - жилых помещений специализированного жилищного фонда, состоящих на балансе Министерства образования Республики Тыва в органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Республики Тыва срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ № первым заместителем мэра по экономике и финансов ФИО14 подано обращение в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о том, что гражданами подаются иски к Мэрии <адрес> по исполнению вышеуказанных переданных полномочий. В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 625 "Об утверждении порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда" специализированный жилищный фонд для детей-сирот формируется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва. На основании изложенного просит дать информацию, в связи с принятием вышеуказанного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 933-3PT, переданы ли по акту приема-передачи жилые помещения из специализированного жилого фонда Республики Тыва городскому округу «<адрес> Тыва» по исполнению переданных полномочий по однократному представлению детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.
Согласно решению Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Департаменте капительного строительства и реализации жилищных программ <адрес>»: Внести в Положение о Департаменте капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, утвержденного Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения Департамента капительного строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> и предельной численности работников» следующие изменения: 1) пункт 1.1. дополнить предложением следующего содержания: «А также осуществления переданных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.»; 3.4. по осуществлению переданных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: 3.4.1 однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Республики Тыва, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения; 3.4.2. принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3.4.3 формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения; 3.4.5. прием заявлений об исключении из списка при перемене места жительства лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ № г. внесено представление и.о. прокурора Республики Тыва ФИО12 Об устранений нарушений законодательства об обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилого фонда. По итогам рассмотрения, данного представления было вынесено решение об оставлении полномочий по обеспечению жильем детей-сирот на региональном уровне за Министерством образования Республики Тыва. Министерствам образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству.
Мэрией <адрес> подано в Верховный суд Республики Тыва административное исковое заявление об оспаривании нормативно-правового акта. Просят признать недействующим Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 933-3PT "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".
Также в материалах дела имеется определение <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству административного искового заявления мэрии г.Кызыла к Верховному Хуралу Республики Тыва об оспаривании нормативного правого акта. Судебное заседание назначено ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут.
Согласно пояснительной записке к проекту закона Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О наделений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями». Проект закона разработан Министерством образования Республики Тыва по результатам рассмотрения представления Прокуратуры Республики Тыва об устранении нарушений законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В соответствии с действующим Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №PT о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству органы местного самоуправления республики наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма. Но в нарушение действующего федерального законодательства закон Республики Тыва не содержит способа (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Тыва для осуществления полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В целях избежания противоречия федеральному законодательству проектом закона предлагается полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставить на региональном уровне за Министерством образования Республики Тыва и исключить данные полномочия из перечня переданных полномочий органам местного самоуправления. Оценка регулирующего воздействия: Оценка регулирующего воздействия в отношении проекта акта не требуется.
ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> сообщает, что полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей Мэрии <адрес> на сегодняшний день не переданы.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиками не приводится. При этом, право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.
Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение не предоставлено.
Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.
Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечен, состоит на учете в <адрес> в установленном порядке, то требование о предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.
Согласно постановлению Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2375, для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения.
Жилое помещение необходимо предоставить на территории <адрес> Республики Тыва на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным, гигиеническим требованиям и техническим нормам, применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.
Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение указанного закона законы Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом, учитывается, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Вместе с этим, в данный закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ вносятся изменения в указанной части, в настоящее время полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва – Министерство образования Республики Тыва, то именно данный орган является надлежащим ответчиком по спору, поэтому в требовании к ответчикам мэрии <адрес>, департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> следует отказать как к ненадлежащим ответчикам.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) предоставить ФИО1 № благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям и техническим нормам общей площадью не ниже 12,5 кв.м, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.
Судья В.О. Саая