Решение по делу № 2-2087/2023 от 05.07.2023

61RS0012-01-2023-001779-85 дело № 2-2087/2023

_______________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.

при секретаре Деникиной А.А.,

с участием прокурора Каменновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Романовский районный дом культуры», Администрации Волгодонского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры,

установил:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Романовский районный дом культуры», Администрации Волгодонского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры, указав, что во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Волгодонского района.

При проведении проверки установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Романовский РДК». Паспорт безопасности объекта утвержден 29.12.2018 года и предусматривает наличие системы оповещения и управления эвакуацией. Срок выполнения всех мероприятий антитеррористической защищенности МБУК «Романовский РДК» согласно паспорту безопасности истек.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства МБУК «Романовский РДК» системой оповещения и управления эвакуацией не обеспечен.

МБУК «Романовский РДК» является объектом социальной инфраструктуры для детей. Основным направлением деятельности МБУК «Романовский РДК» является работа с несовершеннолетними. Так, в МБУК «Романовский РДК» функционирует 17 кружков, в деятельность которых вовлечены несовершеннолетние.

Таким образом, права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Несоблюдение вышеназванных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по повышению антитеррористической защищенности и усилению безопасности подведомственного администрации Волгодонского района учреждения культуры.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, отрицательно сказываются на комплексной безопасности граждан Волгодонского района, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними.

Истец просит обязать МБУК «Романовский РДК» и администрацию Волгодонского района обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий

В судебном заседании помощник прокурора Каменнова В.В. поддержала заявленные требования.

Ответчики - представитель Администрации Волгодонского района Ростовской области и директор МБУК «Романовский РДК» в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы с признанием исковых требований, просили установить срок исполнения решения до 30.11.2023 года.

Выслушав представителя истца, огласив письменные отзывы представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 названного закона, противодействие терроризму — это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пункт 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пунктам 23, 30 указанных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 5 Требований, к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

При проведении проверки прокурором установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Романовский РДК». Паспорт безопасности объекта утвержден 29.12.2018 года и предусматривает наличие системы оповещения и управления эвакуацией. Срок выполнения всех мероприятий антитеррористической защищенности МБУК «Романовский РДК» согласно паспорту безопасности истек.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, МБУК «Романовский РДК» системой оповещения и управления эвакуацией не обеспечен.

Права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Недостаточность финансирования и отсутствия денежных средств не освобождает руководство сельского дома культуры и орган местного самоуправления от исполнения обязательств, предусмотренных антитеррористическим законодательством.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры является общей обязанностью органов местного самоуправления и руководства объекта культуры.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Волгодонского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что в связи с необходимостью изыскания денежных средств для исполнения решения необходимо установить срок его исполнения до 30.11.2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать МБУК «Романовский районный дом культуры» и администрацию Волгодонского района обеспечить объект социальной инфраструктуры системой оповещения и управления эвакуацией в срок до 30.11.2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2023 г.

Судья Шабанов В.Ш.