Решение по делу № 2-554/2025 от 12.05.2025

Уникальный идентификатор дела

37RS0№-89

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

12 мая 2025 года <адрес>

Шуйский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя истца помощника <адрес> ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Вознесенская средняя школа» директора ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Вознесенская средняя школа» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением МБОУ «Вознесенская средняя школа», в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать Ответчика устранить нарушения, обеспечив в учебных мастерских, расположенных на 1 этаже, коридорах 1 этажа и санитарных комнатах на 1 этаже, спортивном зале образовательной организации температурный режим, отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обоснованы тем, что <адрес> по обращению депутата <адрес> думы ФИО3 проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при организации образовательного процесса в МБОУ «Вознесенская СОШ». В январе 2024 года температурный режим в МБОУ «Вознесенская средняя школа» длительное время установлен ниже нормы +18 °С., в связи с чем директором МБОУ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с ООО Строительная компания «Таурус» заключен муниципальный контракт № на проведение работ по капитальному ремонту здания образовательной организации (системы отопления) внутри здания. Стоимость заключенного контракта составила 2 800 000 руб., срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением объема выполненных работ c ООО Строительная компания «Таурус» заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, МБОУ ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «Жилэкс» на проведение работ по ремонту системы отопления в спортивном зале образовательной организации. Также между МБОУ и БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены муниципальные контракты на осуществление строительного контроля на проведение работ по ремонту систем отопления. После заключения БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>» о соответствии выполненных работ фактически заявленным, акты о приемке работ подписаны (КС-2) сторонами. Фактическая приемка работ производилась с участием представителей ООО Строительная компания «Таурус», БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>». Проектно-сметная документация (далее ПСД) по проведению капитального ремонта здания МБОУ разработана в 2022 году ООО ПК «Баюн» на основании договора, заключенного с администрацией Савинского муниципального района. B 2024 году администрацией района запланированы работы по проведению ремонта системы отопления, источником финансирования которых являлись средства регионального бюджета, 5% составило софинансирование бюджетных ассигнований района. В 2024 году также проведена корректировка указанной проектно-сметной документации на выделение работ по ремонту системы отопления с учетом применения коэффициента актуальных цен. В конце ноября 2024 года директор МБОУ ФИО2 обнаружил, что в учебных мастерских, расположенных на 1 этаже, коридорах 1 этажа и санитарных комнатах на 1 этаже, спортивном зале температура тепловых радиаторов не обеспечивает норму теплового режима (от +18 градусов), в связи c чем директору ООО Строительная компания «Таурус», «Агентство капитального строительства <адрес>» направлены претензии об устранении недостатков при выполнении работ. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ информация о снижении температурного режима направлена в отдел образования администрации Савинского муниципального района. От директора ООО Строительная компания «Таурус» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором указано, что работы проведены надлежащим образом. Аналогичный ответ в адрес директора МБОУ ДД.ММ.ГГГГ направлен директором БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>». Указано, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями подрядных организаций ООО Строительная компания «Таурус» и ООО «Жилэкс» проведен осмотр системы отопления. Установлено, что работы выполнены в соответствии со сметной документацией и подписаны ответственным инженером по надзору за строительством. Оценка качества выполненных работ в полномочия БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>» не входит. Образовательной организации даны рекомендации о необходимости проведения новых работ. Сотрудниками прокуратуры района и отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановкой областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ проведены поверочные мероприятия в отношении тепловых энергоустановок МБОУ. При визуальном обследовании индивидуального теплового пункта (ИТП) и внутренней системы отопления здания школы выявлено внесение изменений в фактическое состояние оборудования ИПП и внутренней системы отопления здания школы после проведения капитального ремонта ИТП и внутренней системы отопления здания школы. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», Постановлением Главного гос. санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, ФЗ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Баранова А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд обязать Ответчика устранить нарушения, обеспечив в учебных мастерских, расположенных на 1 этаже, коридорах 1 этажа и санитарных комнатах на 1 этаже, спортивном зале образовательной организации температурный режим, отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Вознесенская средняя школа» директора ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно пояснил, что принимаются меры по устранения нарушений в тепловом режиме помещений школы.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Савинского муниципального района <адрес>, БГУ «АКС <адрес>» не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия, решение вопроса оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, поэтому их ограничение допускается федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, допустимая температура воздуха составляет не ниже: в спальных помещениях +18 °C, в спортивных залах +17 °C, душевых +25 °C, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18 °C.

Согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, допустимая температура воздуха в учебных помещениях, кабинетах, аудиториях, помещениях, оборудованных индивидуальными рабочими местами с персональным компьютером, должна составлять 18-24 °C.

Как следует из пунктов 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района кроме прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

<адрес> по обращению депутата <адрес> думы ФИО3 проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при организации образовательного процесса в МБОУ «Вознесенская СОШ».

В ходе проверки были установлены следующие обстоятельства.

B 2024 года администрацией района запланированы работы по проведению ремонта системы отопления, источником финансирования которых являлись средства регионального бюджета, 5% составило софинансирование бюджетных ассигнований района.

В 2024 году также проведена корректировка указанной проектно-сметной документации на выделение работ по ремонту системы отопления с учетом применения коэффициента актуальных цен.

Проектно-сметная документация по проведению капитального ремонта здания МБОУ разработана в 2022 году ООО ПК «Баюн» на основании договора, заключенного с администрацией Савинского муниципального района.

В январе 2024 года температурный режим в МБОУ «Вознесенская средняя школа» длительное время установлен ниже нормы +18 °С., в связи с чем директором МБОУ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с ООО Строительная компания «Таурус» заключен муниципальный контракт № на проведение работ по капитальному ремонту здания образовательной организации (системы отопления) внутри здания. Стоимость заключенного контракта составила 2 800 000 руб., срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изменением объема выполненных работ c ООО Строительная компания «Таурус» заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБОУ «Вознесенская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ заключила муниципальный контракт № с ООО «Жилэкс» на проведение работ по ремонту системы отопления в спортивном зале образовательной организации.

Между МБОУ «Вознесенская СОШ» и БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены муниципальные контракты на осуществление строительного контроля на проведение работ по ремонту систем отопления. После заключения БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>» о соответствии выполненных работ фактически заявленным, акты о приемке работ подписаны (КС-2) сторонами. Фактическая приемка работ производилась с участием представителей ООО Строительная компания «Таурус», БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>».

В конце ноября 2024 года директор МБОУ ФИО2 обнаружил, что в учебных мастерских, расположенных на 1 этаже, коридорах 1 этажа и санитарных комнатах на 1 этаже, спортивном зале температура тепловых радиаторов не обеспечивает норму теплового режима (от +18 градусов), в связи c чем директору ООО Строительная компания «Таурус», «Агентство капитального строительства <адрес>» направлены претензии об устранении недостатков при выполнении работ.

ДД.ММ.ГГГГ информация о снижении температурного режима направлена в отдел образования администрации Савинского муниципального района.

От директора ООО Строительная компания «Таурус» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором указано, что работы проведены надлежащим образом. Аналогичный ответ в адрес директора МБОУ ДД.ММ.ГГГГ направлен директором БГУ «Агентство капитального строительства <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями подрядных организаций ООО Строительная компания «Таурус» и ООО «Жилэкс» проведен осмотр системы отопления.

По результатам обследования системы отопления, выполненного в МБОУ Вознесенская средняя школа, расположенной по адресу: <адрес> было установлено следующее:

1) здание средней школы запитано от котельной, которая выдает теплоноситель с графиком 80/60

2) котельная дополнительно со школой питает и здание, в котором размещены гаражи и мастерские.

3) на момент обследования в школу приходил теплоноситель температурой 60°C

4) в здании выполнена система отопления по горизонтальной однотрубной схеме с байпасом;

5) биметаллические радиаторы располагаются по периметру здания и подключены к одному трубопроводу, выполненному из полипропиленовой трубы 32х4,4 мм;

6) схема подключения радиаторов - нижняя;

7) трубопровод проложен двумя контурами и закольцован по 1-му и 2-му этажу;

8) температура теплоносителя в радиаторах в конце контуров имеет слишком низкие значения, из-за чего температура воздуха в этих помещениях не соответствует действующим нормам.

Заключение о техническом состоянии:

1) система отопления находится в рабочем состоянии, но при её дальнейшей эксплуатации в данном виде невозможно поддерживать требуемую нормативную температуру воздуха во всех помещениях здания Вознесенской средней школы.

2) установлена большая потеря температуры на участке трубопровода от котельной до здания школы.

Рекомендации:

1) по результатам технического обследования, рекомендуется произвести разделение контуров и организацию нескольких веток отопления, подключаемых к коллекторам. Обратный трубопровод проложить вдоль подающей трубы.

2) также стоит заметить, что в контуре отопления установлены радиаторы с большим количеством секций, что вместе с диаметром существующего трубопровода повышает величину гидравлического сопротивления. Для преодоления повышенного гидравлического сопротивления может потребоваться установка дополнительного насоса.

3) для исключения нежелательных тепловых потерь, на участке между котельной и вводом в здание средней школы рекомендуется произвести утепление трубопровода.

Таким образом, из материалов дела следует, и судом установлено, что температурный режим в школе не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, обязанность по устранению выявленных дефектов должна быть возложена на ответчиков, поскольку решение указанных вопросов отнесено к их компетенции.

Поскольку осуществление деятельности МБОУ «Вознесенская средняя школа» при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем суд возлагает на МБОУ «Вознесенская средняя школа» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства.

Из пояснений директора школы МБОУ «Вознесенская средняя школа» следует, что в зимний период 2024 года и в 2025 года в некоторых помещения школы была неоднократно установлена заниженная температура, что отражалось в актах обследования.

В целях выполнения рекомендации и устранения нарушений по температурному режиму директором школы, исходя из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен ДД.ММ.ГГГГ. Договор строительного подряда № на выполнение работы по ремонту узла циркуляционного насоса для преодоления повышенного гидравлического сопротивления, подготовлена сметная документация на замену оконных блоков помещений с низкой температурой, идет подготовка сметной документации на разделение контуров и организацию нескольких веток отопления, подключаемых к коллекторам, обратный трубопровод проложить вдоль подающей трубы, по выполнению ПСД будет заключен контракт на выполнение работ.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание меры ответчика по устранению нарушенного права, необходимость проведения процедур по заключению контракта (при необходимости) и выделения денежных средств в бюджет, суд считает необходимым установить ответчику МБОУ «Вознесенская средняя школа» срок для исполнения решения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Вознесенская средняя школа» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МБОУ «Вознесенская средняя школа» (ИНН №) принять меры по обеспечению температурного режима в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в учебных мастерских, расположенных на 1 этаже, коридорах 1 этажа и санитарных комнатах на 1 этаже, спортивном зале образовательной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Громова

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>