№2-1320/25
УИД 18RS0002-01-2024-006418-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2025 года г. Ижевск УР
Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе:
председательствующего судьи Низамовой М.И.,
при секретаре Бережновой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО Аргон 19 о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО Аргон 19 с требованиями о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения.
Свои требования мотивировала тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии со справкой МСЭ серия МСЭ-2009 № от 25.02.2011г. является инвалидом первой группы, инвалидность установлена с детства. В соответствии с решением общего собрания собственников помещений управляющей организацией выбрано ООО «Аргон 19», с которым заключен договор управления многоквартирным домом №ИЗ14/2022 от 08.08.2022г. В соответствии с договором Ответчик выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД. Решением собственников помещений, расположенных по адресу: <адрес> по итогам общего собрания собственников помещений, согласно протоколу № ИЗ14-2/2021 от 20.09.2021г. было принято решение об установке забора на территории многоквартирного <адрес> согласно схеме. Ответчику было поручено заключить договор с выбранной подрядной организацией. После установки забора ей, как инвалиду-колясочнику, стало затруднительно получить доступ к объектам социальной инфраструктуры и даже к себе домой. Забор фактически отгородил МКД, в котором она проживает от рядом располагающихся детской площадки, магазинов, аптек и прочее. Истец инвалид первой группы, проживает одна, передвигается на коляске. Все годы до постройки забора, истец самостоятельно выезжала со двора во все стороны дома. Забор, построенный вокруг дома, ограничил ее передвижение. Выехать и заехать со двора она не может, поскольку для открытия двери забора требуется приложить достаточные усилия, так как находится в положении сидя, а двери закрываются и открываются туго, являются достаточно тяжелыми. Для того, чтобы попасть в свое жилое помещение ей приходится по долгу ждать помощи от редких прохожих. Кроме того, при въезде на дворовую территорию двери открываются в сторону коляски, что также доставляет трудности для перемещения, придомовая территория не оборудована пандусами, а тротуар сделан очень высоким и нет возможности заехать на коляске без поручней, необходимых для удержания. Также она не имеет физической возможности самостоятельно открыть дверь и выйти из подъезда на улицу, поскольку для открытия двери необходимо приложить значительные усилия, также она не может дотянуться до кнопки домофона, расположенной на внутренней стороне двери, в связи с чем, целесообразно изменить местоположение домофона и отрегулировать дверной доводчик, с учетом ее физических особенностей. Истец обращалась к ответчику с просьбой восстановить безбарьерную среду, но Ответчиком данные требования были проигнорированы. Также истец обращалась в Прокуратуру Первомайского района и Прокуратуру Удмуртской Республики. В следственном отделе по Первомайскому району г.Ижевска следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике находится ее обращение с доводами о нарушении руководством ООО «Аргон 19» ее прав, выразившихся в отсутствии по адресу проживания соответствующих условий для комфортного проживания, а также о совершении руководством организации мошеннических действий.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Конвенцией о правах инвалидов, ФЗ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», просила суд обязать ООО «Аргон 19» создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к МКД. расположенному по адресу: <адрес> путем реконструирования запирающих устройств или калиток, оборудования двора пандусами в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в случае несвоевременного исполнения решения суда взыскать ООО «Аргон 19» в ее пользу астрент в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила обязать ООО «Аргон 19» создать условия для беспрепятственного доступа к МКД инвалидам и иным маломобильным группам населения, расположенному по адресу: <адрес> путем реконструирования запирающих устройств или калиток, сделав их откатными, оборудовать двор пандусами согласно «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», ослабить запирающее устройство на входной двери в подъезде, опустить кнопку домофона для открывания двери с учетом ее особенностей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в случае несвоевременного исполнения решения суда взыскать с ООО «Аргон 19» в ее пользу астрент в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.
Определением суда от 25.12.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «город Ижевск».
В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено ходатайство о применении судом ст.10 ГК РФ о злоупотреблении правом со стороны истца и отказе в удовлетворении иск также по указанному основанию.
Вместе с тем, суд не находит оснований для применения по настоящему делу указанной нормы права, поскольку подача иска вызвана необходимостью восстановления нарушенных прав истца, поведение истца не подпадает под условия, предусмотренные ст.10 ГК РФ, последовательно и не противоречиво.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал представленные в суд письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица Администрации МО «город Ижевск» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, также выразили позицию, согласно которой в удовлетворении исковых требований просили отказать.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Во исполнение указанных предписаний закона судом распределено бремя доказывания, сторонам предложено представить доказательства.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии со справкой МСЭ серия МСЭ-2009 № от 25.02.2011г. истец ФИО1 является инвалидом первой группы.
В соответствии с решением общего собрания собственников помещений управляющей организацией выбрано ООО «Аргон 19», с которым заключен договор управления многоквартирным домом №ИЗ14/2022 от 08.08.2022г.
В соответствии с договором Ответчик выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД. Решением собственников помещений, расположенных по адресу: <адрес> по итогам общего собрания собственников помещений, согласно протоколу № ИЗ14-2/2021 от 20.09.2021г. было принято решение об установке забора на территории многоквартирного <адрес> согласно схеме. Ответчику было поручено заключить договор с выбранной подрядной организацией.
После установки забора истцу, как инвалиду-колясочнику, стало затруднительно получить доступ к объектам социальной инфраструктуры. Кроме того, при въезде на дворовую территорию двери открываются в сторону коляски, придомовая территория не оборудована пандусами, тротуар сделан очень высоким, также она не имеет физической возможности самостоятельно открыть дверь и выйти из подъезда на улицу из-за местоположения кнопки домофона.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, установлены Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 (далее по тексту - Правила от 9 июля 2016 г. N 649).
Абзацем 2 пункта 2 Правил от 9 июля 2016 г. N 649 определено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
По смыслу приведенных выше положений закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению инвалиду условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме путем изменения и переоборудования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью.
Более того, частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в договоре управления многоквартирным домом, наряду с иными, должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.
В силу подпункта "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).
Пунктом 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Правилами N491, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года, Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" предусмотрено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).
По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической с целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пп. 17 - 20, 22 Правил).
Таким образом, из системного толкования указанных выше правовых норм, следует, что обеспечение условий проживания инвалидов должно реализовываться органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета с учетом возможной финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязанность оборудовать жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудовать общее имущество в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, специальными средствами и приспособлениями, возложена на органы местного самоуправления.
Следовательно, суд приходит к выводу о том, что требования истца предъявлены к ненадлежащему ответчику.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация МО «Город Ижевск».
Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Каких-либо ходатайств со стороны истца либо ответчика о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего не заявлялось.
Кроме того, истцом не представлено каких-либо допустимых и относимых доказательств для возложения на ответчика обязанности за свой счет реконструировать запирающие устройства или калитки, оборудовать двор соответствующими пандусами, ослабить запирающее устройство на входной двери в подъезде, опустить кнопку домофона для открывания двери с учетом особенностей истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО Аргон 19 о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики) в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 30.05.2025г.
Судья Низамова М.И.