Дело № 2-4682/2022

Изготовлено 14.12.2022

УИД 51RS0001-01-2022-005641-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Мурманской области к ООО «Экотехнологии» о признании деятельности по оказанию гостиничных услуг незаконной, обязании прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области обратилось в суд с иском к ООО «Экотехнологии» о признании деятельности по оказанию гостиничных услуг незаконной, обязании прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства в отношении ООО «Экотехнологии» по фактическому адресу осуществления деятельности юридического лица, а именно: г. Мурманск, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Экотехнологии», в нарушение требований пункта 7.3 раздела VII санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, по адресу: г. Мурманск, <адрес>, осуществляет размещение номеров отеля «SMART Business Hotel» в цокольном этаже здания.

Поскольку законом установлен запрет на размещение номеров гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания, то исполнителем - ООО «Экотехнологии» нарушено право потребителей на получение качественной услуги в соответствии с предусмотренными обязательными требованиями.

Таким образом, деятельность ответчика несет в себе общественную опасность, создавая реальную угрозу здоровью граждан в будущем. Дальнейшее осуществление деятельности индивидуального предпринимателя с нарушением санитарных правил противоречит нормам Конституции и санитарного законодательства Российской Федерации и может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Уточнив в ходе производства по делу заявленные требования, просит суд признать действия ООО «Экотехнологии» по несоблюдению требований раздела VII п. 7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при осуществлении деятельности по оказанию гостиничных услуг в отеле «SMART Business Hotel» в <адрес> в городе Мурманске на цокольном этаже, где расположены жилые квартиры - не законными; обязать ООО «Экотехнологии» прекратить деятельность по оказанию гостиничных услуг в отеле «SMART Business Hotel» на цокольном этаже в <адрес> в городе Мурманске.

В порядке ч. 1 ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ИП ФИО1.

Представители истца ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, по основаниям, изложенным в описательной части решения суда.

Дополнительно указали, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно техническому паспорту, спорный объект недвижимости с кадастровым номером № является помещением офиса.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения, которые могли бы свидетельствовать о перепланировке и переводе помещения расположенного в цокольном этаже здания по адресу: г. Мурманск, <адрес> нежилое, отсутствуют.

На момент начала осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг (2019 год), действовали требования установленные п. 6.6.2. ГОСТ Р 51185- 2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», в соответствии с которым, не допускается использование цокольных этажей и подвальных помещений средств размещения для проживания туристов.

В виду отсутствия документации подтверждающей перепланировку и (или) переустройство в помещении не предоставляется возможным установить состояние помещения, а именно его вид - жилое/нежилое.

В ходе комиссионного обследования было установлено, что помещение закрыто, со слов представителя гостиничные услуги не оказываются.

Заявили о привлечении в качестве соответчиков по делу собственника помещения ИП ФИО1. Заявили требования об обязании ФИО1 л. прекратить предоставление в аренду помещения, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес> (цокольный этаж) ООО «Экотехнологии» под деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; обязать ИП ФИО1 прекратить предоставлять под деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, <адрес>. В остальной части ранее заявленные требования поддержали.

Представитель ООО «Экотехнологии» ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на незаконность и не обоснованность заявленных истцом требований. Кроме того, указал, что договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, кадастровый № расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ помещение передано по акту приема-передачи. Полагал, что не подлежат принятию уточнения представителей истца, поскольку по сути изменяют и предмет и основание иска. Просил в удовлетворении требования отказать.

Третье лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Судом не приняты уточнения к иску, поскольку новые требования, заявленные к ИП ФИО1, по сути изменяют и предмет и основания иска, что не допустимо в рамках рассмотрения настоящего дела. Истец не лишен возможности обращения с указанными требованиями к ИП ФИО1 путем предъявления самостоятельного иска.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, а также право на благоприятную окружающую среду (ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами, которые подлежат защите в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий такого нарушения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», область их применения обозначена в пунктах 1.1. 1.2.

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

К деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих гостиничные услуги, СП 2.1.3678-20 предъявляется запрет размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Судом установлено, что на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП, в связи с исполнением Приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановых проверок на предмет соблюдения санитарно- эпидемиологических требований в отношении владельцев мини-гостиниц (хостелов), расположенных в многоквартирных домах и используемых для размещения мигрантов, в целях реализации пункта 8 Поручения Президента Российской Федерации по вопросу повышения эффективности предупреждения, выявления и пресечения противоправных деяний в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1017, проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства в отношении ООО «Экотехнологии» по фактическому адресу осуществления деятельности юридического лица, а именно: г. Мурманск, <адрес>.

Срок проведения проверки определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки установлено, что собственником нежилого помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, является ИП ФИО1.

ООО «Экотехнологии» осуществляет предпринимательскую деятельности в области гостиничных услуг в указанном нежилом помещении на основании договоров аренды, нежилое помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес> й, <адрес>.

Вместе с тем, ООО «Экотехнологии» в нарушение требований пункта 7.3 раздела VII санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 по адресу: г. Мурманск, <адрес>, осуществляет размещение номеров отеля «SMART Business Hotel» в цокольном этаже здания.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экотехнологии» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 17.10.20212 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экотехнологии» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, результаты проверки признаны судом недействительными (дело №)

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска оставлено без изменения.

В обоснование возражений представитель ООО «Экотехнологии» указал на прекращение деятельности по оказанию гостиничных услуг по адресу: г. Мурманск, <адрес> расторжении договора аренды нежилого помещения с его собственником расторгнут.

Суду представлено дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ИП ФИО1 и ООО «Экотехнологии» о расторжении договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В процессе рассмотрения дела судом поручено организовать и провести комиссионное обследование нежилого помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, с целью установления ведения ответчиком деятельности по оказанию гостиничных услуг.

По результатам проведенного осмотра установлено следующее.

Помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес> закрыто, доступ отсутствует, согласно пояснениям представителя ООО «Экотехнологии» деятельность по оказанию гостиничных услуг не ведется.

Из полученных ДД.ММ.ГГГГ сведений из УФНС России по <адрес>, по адресу г. Мурманск, <адрес> отель «SMART Business Hotel» зарегистрирована контрольно-кассовая техника ООО «Вереск».

Контрольно-кассовая техника ООО «Экотехнологии» по данному адресу не зарегистрирована.

Согласно акту приема передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель ФИО1 принял, а арендатор ООО «Экотехнологии» передал нежилое помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

При таких обстоятельствах, оценивая допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области к ООО «Экотехнологии» о признании деятельности по оказанию гостиничных услуг в помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес>, кадастровый № незаконной, обязании прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг в помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес>, кадастровый № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова