70RS0001-01-2022-003757-22
№ 2-2323/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи А.С. Лонь
при секретаре С.С. Мартыновой,
помощник судьи А.Ф. Питашева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы,
с участием: истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.10.2021, сроком действия по 31.12.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФР по Томской области, ОПФР по Томской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 14.12.2021 получил письмо №28129-3673 п/п, в котором было указано, что решением от 06.12.2021 была назначена страховая пенсия по старости с 19.09.2021 без учета спорного периода, поскольку соответствующих подтверждающих документов по его запросу не было получено из Республики Казахстан. На основании изложенного, просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы ФИО1 в АО «Керамика» /________/ Республики Казахстан с /________/ по /________/.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дал пояснения в рамках искового заявления.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве, а именно при назначении пенсии спорной период не был учтен, так как отсутствует официальное подтверждение о стаже и заработке за данный период.
Выслушав стороны, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципаль-ными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О Применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государства - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации
В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование.
Учитывая, что территориальный орган ПФР наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, документы о стаже работы и заработке, оформленные на территориях государств - участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в них, для решения вопроса о возможности назначения страховой пенсии, в порядке, определенном разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н.
В настоящее время территориальными органами ПФР в рамках соглашений с бывшими республиками СССР осуществляется подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.
Сведения о стаже и заработке, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства - участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.
В случае, когда ответ на запрос не поступает либо территориальным органам отказывают в проведении проверок, решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимается на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся документов исходя из того, что сведения, содержащиеся в справке о стаже, заработке, не подтверждены.
Приказом от 28.11.2014 Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 958н, утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Перечень от 28.11.2014 №958н).
В соответствии с пунктом 6 Перечня от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, в том числе подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила от 02.10.2014 №1015).
В соответствии с пунктом 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами.
Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, то есть до 01.01.1991, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.
Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена.
Срок пересылки документов между компетентными органами в рамках реализации настоящего Соглашения не включается в срок рассмотрения заявления и принятия решения об установлении пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена.
В соответствии с п. 4 ст. 4 Соглашения фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производится только при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена.
Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Граждане имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания в компетентный орган государства проживания.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
В соответствии со ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях нрав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В целях реализации ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.122019 Совет Евразийской экономической комиссии решением № 122 от 23.12.2022 утвердил Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении грудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
Настоящий Порядок, разработан в соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномочен с и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее – государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее -Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена Формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
В соответствии с п. 9 Порядка для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
В соответствии с п. 10 Порядка Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра "Запрос".
При поступлении формуляры "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории государств-участников соглашений, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими ими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории названных государств.
На основании ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжки ФИО1, последний /________/ принят токарем 5 разряда инструментального участка в АО «Керамика», 01.04. 1999 уволен в связи с ликвидацией предприятия, /________/ принят по контракту на период ликвидации, /________/ уволен в связи с завершением ликвидационного периода.
Согласно справке от /________/ Ж-421-ФЛ, предоставленной ФИО1 Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив /________/» Управления культуры, архивов и документации /________/, подтвердить факт работы и предоставить сведения о начислении заработной платы ФИО1, /________/ г.р., с /________/ по /________/ в АО «Керамика» /________/; с /________/ по /________/ в филиале Завода «Керамика» ТОО «Альтрейд» /________/ не имеется возможности, поскольку документы на хранений в архив не поступали.
В справке от /________/, выданной ФИО1 Усть-Каменогорским филиалом по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов /________/, отражено, что приказом по личному составу Акционерного общества (АО) «Керамика» /________/ от /________/ /________/-К решением ВК облсуда от /________/ /________/ АО «Керамика» признано банкротом. Для проведения мероприятий по ликвидации завода создана рабочая группа в количестве 120 человек, пофамильный список приложен (так в документе), в списке значится как ФИО1 (так в документе) (дата и год рождения не указаны) с (дата не указана). Приказом по личному составу Акционерного общества (АО) «Керамика» /________/ от /________/ /________/ в связи с завершением ликвидационных работ по предприятию-банкроту АО «Керамика» произведено увольнение работников, принятых в состав рабочей группы на период ликвидации завода, пофамильный список увольняемых приложен (так в документе), в списке значится как ФИО1 (так в документе) (дата и год рождения не указаны) с /________/.
ФИО1 /________/ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ без учета спорного периода.
Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, принимая приведенные положения норм действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется, поскольку в материалы дела не представлено документов, подтверждающих стаж, наличие и размер заработка за спорный период в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Лонь
Мотивированный текст решения изготовлен 25.10.2022.
Верно.
Судья А.С. Лонь
Секретарь С.С. Мартынова