Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2023 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре Шишкаревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила нарушение требований Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах.

07.04.2023 года в 09 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>, здание 1б было выявлено, что индивидуальный предприниматель «Байларова ФИО10», в период с <дата> по <дата> в нарушении пункта «К» ст. 1 «Постановления правительства РФ №1751 от 03.10.2022 года «об установлении допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, привлекла к осуществлению розничной торговли с торговой точки овощами и фруктами гражданина республики Азербайджан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустив тем самым несоблюдения установленного в соответствии с Федеральным Законом - №115-ФЗ от 25.07.2002 года в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов, т.е. индивидуальный предприниматель «Байларова ФИО11» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> старшим инспектором ОВМ УМВД России по г.о. Воскресенск майором полиции ФИО4 на основании ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении №-юл. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, с учетом материального положения просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав представленные материалы административного дела, протокол об административном правонарушении, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п.п. «к» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена на 2023 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из материалов административного дела, 07.04.2023 года в 09 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: Московская область, г.о. Воскресенск, <...> Октября, здание 1б было выявлено, что индивидуальный предприниматель «Байларова ФИО12», в период с <дата> по <дата> в нарушении пункта «К» ст. 1 «Постановления правительства РФ № от <дата> «об установлении допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, привлекла к осуществлению розничной торговли с торговой точки овощами и фруктами гражданина <адрес> ФИО2 <дата> года рождения, допустив тем самым несоблюдения установленного в соответствии с Федеральным Законом - №115-ФЗ от <дата> в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов, т.е. индивидуальный предприниматель «Байларова ФИО13» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- рапортом ст. инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Воскресенск майора полиции ФИО4;

- протоколом осмотра от <дата> по адресу: <адрес>, строение С39, в ходе которого был выявлен иностранный гражданин Республики Азербайджан ФИО2, <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца на территории торгового объекта по продаже сельскохозяйственной продукции, не имея разрешения на работу либо патента - документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Московской области;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- объяснением гражданина Азербайджан ФИО2, который показал, что осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца на территории торгового объекта по продаже сельскохозяйственной продукции в период с <дата> по <дата> у работодателя ФИО14 по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, <адрес>, строение С39. Разрешение на работу либо патент – документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность на территории <адрес> у него отсутствуют;

- распечаткой АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2;

- объяснениями ФИО5 и ФИО6 от <дата>, что они по согласованию были приглашены в качестве понятых при проверке по адресу: <адрес>, здание 1б, в ходе которой был выявлен иностранный гражданин, который осуществлял трудовую деятельность без патентов на работу;

- копией постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2;

- копией постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ФИО2;

- рапортом начальника ОВМ УМВД России по городскому округу Воскресенск подполковника полиции ФИО7;

- распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица;

- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

- выпиской из ЕГРИП;

- копией договора аренды нежилого здания от 05.09.2022 года;

- копией акта приема-передачи нежилого здания от 05.09.2022;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по городскому округу Воскресенск майора полиции ФИО4

- объяснением ФИО1 от 09.06.2023 года;

- протоколом по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ от 16.06.2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, данные доказательства исследованы судом и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Гражданин Республики Азербайджан ФИО3, является иностранным гражданином, и ему не предоставлено право осуществлять розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что со стороны ИП ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений ФЗ от 25.07.2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среду, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания, подлежащего назначению ИП ФИО1, суд учитывает, что у данного ИП ФИО1 в настоящее время тяжелое материальное положение, что подтверждается показаниями ИП ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде штрафа, в том числе в целях последующего исполнения назначенного административного наказания, и считает необходимым назначить данному ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности.

Определяя срок приостановления деятельности ИП ФИО1 суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес> (четырнадцать) суток.

Исполнение настоящего постановления немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.М. Ильин

Копия верна

Судья Секретарь