Решение по делу № 2-1336/2023 от 07.04.2023 - об обязании предоставить жилищный сертификат.

Дело № 2-1336/2023

Категория 2.027

УИД 02RS0001-01-2023-000621-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре Талкыбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству экономического развития Республики Алтай, Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставлении жилищного сертификата. Исковые требования мотивированы тем, что имеет статус ребенка-сироты. Своевременно на учет нуждающихся в жилье не был поставлен в связи с бездействием уполномоченных органов опеки и попечительства.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований ФИО1 об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, исковые требования поддержал, пояснил, что много раз обращался в суд для разрешения вопроса о предоставлении жилья как сироте. По вине органов опеки и попечительства своевременно не был поставлен на учет нуждающихся в жилье.

Представитель ответчика Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, третье лицо КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона, детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Закон Республики Алтай от 09.12.2021 № 86-РЗ «О дополнительной социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и внесении изменения в Закон Республики Алтай «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай проживающим на территории Республики Алтай детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшим возраста 23 лет.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 2 Закона Республики Алтай от 09.12.2021 г. № 86-РЗ «О дополнительной социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и внесении изменения в Закон Республики Алтай "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» сертификат – именной документ, удостоверяющий право лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, на предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай на текущий финансовый год, социальной выплаты в размере, определяемом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, для приобретения жилого помещения в собственность.

Предоставление социальной выплаты, выдача сертификатов осуществляются уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.

Порядок предоставления социальной выплаты, выдачи и реализации сертификатов определяется Правительством Республики Алтай с учетом положений настоящего Закона.

В статье 3 Закона Республики Алтай от 09.12.2021 г. № 86-РЗ закреплены условия предоставления социальной выплаты, а именно лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право на предоставление социальной выплаты в порядке очередности, соответствующей дате включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предоставление социальной выплаты осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: 1) лицо достигло возраста 23 лет; 2) лицо включено в список; 3) отсутствие факта совершения лицом сделок в отношении ранее занимаемого жилого помещения (намеренного ухудшения жилищных условий) в течение последних пяти лет; 4) лицо в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, признано адаптированным к самостоятельной жизни, в том числе по следующим критериям:

- отсутствие у лица неснятой или непогашенной судимости и (или) фактов уголовного преследования (за исключением уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям);

- лицо не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

- отсутствие вступившего в законную силу решения суда об ограничении лица в дееспособности или признании такого лица недееспособным;

- отсутствие факта постановки семьи лица на учет в качестве семьи, находящейся в социально опасном положении, или профилактический учет.

Согласно п. 6 Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай проживающим на территории Республики Алтай детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выдаче и реализации сертификатов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2021 г. № 232, в целях получения социальной выплаты гражданин либо его законный представитель (далее - представитель) представляет в уполномоченный орган заявление о выдаче сертификата по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 21.12.2021 г. № 399 утвержден Порядок признания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, адаптированными к самостоятельной жизни, согласно которому уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай на принятие решения о признании гражданина адаптированным к самостоятельной жизни, решения о признании гражданина не адаптированным к самостоятельной жизни в соответствии с настоящим Порядком является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (пункт 2).

Пунктом 3 данного Порядка предусмотрено, что в целях признания адаптированным к самостоятельной жизни гражданин либо уполномоченный в соответствии с федеральным законодательством представитель гражданина представляет по месту жительства на территории Республики Алтай в казенное учреждение Республики Алтай в сфере социальной поддержки населения, подведомственное Министерству (далее - Учреждение), следующие документы:

а) заявление о признании гражданина адаптированным к самостоятельной жизни по форме, установленной Министерством;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, предусмотренный федеральным законодательством (далее - документ, удостоверяющий личность), гражданина;

в) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, а также документ, оформленный в соответствии с федеральным законодательством, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в случае представления документов, указанных в настоящем пункте, представителем гражданина;

г) согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с федеральным законодательством (далее - согласие), гражданина и согласие представителя гражданина (в случае представления документов, указанных в настоящем пункте, представителем гражданина);

д) согласие гражданина на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, по форме, установленной Министерством, в целях представления сведений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 настоящего Порядка (далее - согласие на разглашение сведений).

Согласно п. 7 Прядка основанием принятия Министерством решения о признании гражданина адаптированным к самостоятельной жизни является:

а) представление гражданином (представителем гражданина) в Учреждение заявления и документов в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

б) отсутствие у гражданина неснятой или непогашенной судимости и (или) фактов уголовного преследования (за исключением уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям);

в) гражданин не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

г) отсутствие вступившего в законную силу решения суда об ограничении гражданина в дееспособности или признании гражданина недееспособным;

д) отсутствие факта постановки семьи гражданина на учет в качестве семьи, находящейся в социально опасном положении, или профилактический учет.

Вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено: в удовлетворении искового заявления ФИО1 к министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, к министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о постановке на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, отказать.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено вышеуказанным решением суда истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО3,, отцом – ФИО5,.

Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ТО №.

Согласно актовой записи о смерти, составленной ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай Отделом ЗАГС г. Горно-Алтайска, отец истца ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Малого совета Усть-Канского районного совета народных депутатов № по заявлению бабушки ФИО6, учитывая, что матери у ФИО1 нет, отец осужден, братья ФИО1, ФИО7 устроены в школу-интернат № 1 г. Горно-Алтайска, истец был устроен в учреждение общественного воспитания.

Судом на основании материалов дела установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ годы обучался в КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова», до декабря ДД.ММ.ГГГГ года находился в Бийской воспитательной колонии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в КС(К)ОУ РА «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида Республики Алтай».

Согласно представленным ИЦ МВД по <адрес> сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ был осужден Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай к лишению свободы к 2 годам 6 месяцам за совершение преступлений по п. «а, б, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 3 ст. 158 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по п. «г» ч. 2 ст. 161УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 112 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 2 ст. 313 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 158 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. На момент подачи заявления ФИО1 достиг возраста 28 лет.

Протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, у которых возраст превышает 23 года.

На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в отделение опеки и попечительства БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» ФИО1 не предоставлены сведения о том, что последний был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Согласно справке Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, на территории Республики Алтай не состоит.

Из ответов КУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» от ДД.ММ.ГГГГ, КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова» от ДД.ММ.ГГГГ, администрации г. Горно-Алтайска, администрации Усть-Канского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, его опекуны, законные представители, иные лица действующие в его интересах, с заявлением о постановке на учет для получения жилья, как ребенка-сироты, не обращались. Договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключался, меры социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья не оказывались.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в суд за защитой своих жилищных прав.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Казенному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерству экономического развития Республики Алтай о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить жилое помещение вне очереди.

Указанные доказательства – состоявшиеся решения суда ДД.ММ.ГГГГ г. – подтверждают, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года было известно о нарушении его прав на обеспечение жилым помещением. Указанными решениями установлено, что истец ФИО1 до достижения возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилыми помещениями в уполномоченные органы не обращался, каких-либо доказательств тому, что он обращался с заявлением о постановке на учет, либо состоял на таком учете, суду не предоставлено.

Поскольку социальная выплата на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемой сертификатом, является одной из форм предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что закреплено в статье 1.1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», ФИО1 с заявлением не обращался, в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением не значится, в постановке на соответствующий учет решениями суда ФИО1 отказано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о предоставлении жилищного сертификата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования ФИО1, к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилищный сертификат.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2023 года.