Решение по делу № 2-611/2023 от 28.11.2023 - об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на основании Закона Красноярского края от <дата> №.

Дело № 2-611/2023

УИД: 24RS0055-01-2023-000703-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сержановой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации Уярского района Красноярского края – ФИО2 (на основании доверенности),

третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уярского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на основании Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Уярского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на основании Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> 2015 года. Собственником квартиры являлся ее брат - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение уничтожено пожаром. ДД.ММ.ГГГГ был издан Закон Красноярского края № «О мерах социальной поддержки граждан, проживающих в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки». ФИО1 признана членом семьи ФИО3, что установлено решением от ДД.ММ.ГГГГ. Истец своевременно обратилась с заявлением в администрацию Уярского района о предоставлении ей единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилья, предоставив полный пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уярского района ФИО1 направлен приказ Министерства социальной политики Красноярского края с решением об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на основании пп.4 п.6 Порядка расчета и предоставления единовременной денежной выплаты, без уточнения недостающих документов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Уярского района Красноярского края с заявлением повторно, предоставив тот же пакет документов, уже совместно с собственником ФИО3 Сам ФИО3 не претендует на предоставление мер социальной поддержки, так как на момент ЧС имел другое жилье в собственности. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято решение об оставлении заявления ФИО4 без рассмотрения, так как она включена в список граждан на получение единовременной денежной выплаты. До настоящего времени истцу не предоставлена мера социальной поддержки и в виде единовременной выплаты. ФИО1 иного жилья в собственности не имела и не имеет. После утраты жилого помещения она не имеет постоянного места жительства. Просит суд обязать администрацию Уярского района Красноярского края и Министерство социальной политики Красноярского края предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на основании Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации Уярского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В возражениях указала, что администрация Уярского района не является надлежащим ответчиком по делу, а также истец не относится у категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной с.2 Закона №.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленным возражениям указали, что с исковыми требованиями не согласны. ФИО1 не являлась собственником утраченного жилого помещения. Документы ФИО1 были рассмотрены комиссией ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ФИО1 отказано в предоставлении ЕДВ в силу не предоставления или предоставления не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный п.3 ст.4 Закона края №, и в перечень, установленный ч.6 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». ФИО1, обращаясь с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, не указала в составе семьи никого. Считают, что право ФИО5 не нарушено, ей предоставлена возможность повторно обратиться за получением ЕДВ после устранения причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении денежной выплаты.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал требования искового заявления в полном объеме.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», указанным в нем лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: социальная выплата на приобретение жилого помещения; обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (ст. 2).

Категории граждан, имеющих право на получение ЕДВ, определены п.3 ст.3 Закона Края №:

а) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, и имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанный перечень исчерпывающий.

К членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи (п. 4 ст. 3 Закона).

Факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке (п. 5 ст. 3 Закона).

В силу пп. 4 п. 1 ст. 5 Закона, орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки в случае, когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 449-п "О реализации Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки" утвержден Порядок расчета и предоставления ЕДВ в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших ДД.ММ.ГГГГ на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края (далее Порядок).

Согласно п. п. 1 п. 6 Порядка, основанием для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении денежной выплаты является то, что гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пункте 3 статьи 3 Закона края N 3-742.

Процедура предоставления гражданам мер социальной поддержки в виде ЕДВ установлена ст.ст.4,5.9,11.Закона края от 19.05.2022 N 3-742, Порядком регистрации и рассмотрения муниципальными образованиями Красноярского края заявлений и прилагаемых к ним документов, порядком принятия муниципальными образованиями Красноярского края решений о включении граждан в списки или об отказе во включении в списки, порядком направления муниципальными образованиями Красноярского края списков в органы исполнительной власти Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 согласно паспортным данным зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> являлся ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справке ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1, в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ полностью уничтожен жилой дом, надворные постройки, имущество, находившееся внутри квартиры по адресу: <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 признана членом семьи ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уярского района ФИО1 направлено письмо, согласно которому Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД принято решение об отказе предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии со ст.9 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп.4 п.6 Порядка расчета и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе Уярского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. К заявлению приложены: копия паспорта, справка о пожаре, выписка из ЕГРН, решение от ДД.ММ.ГГГГ, реквизиты, согласие.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление администрация Уярского района дала ФИО1 ответ, согласно которому ФИО1 включена в список граждан на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения. Заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения.

В материалы дела представлена копия учетного дела ФИО1

Таким образом, судом установлено, что истец состояла на регистрационном учете в уничтоженном при пожаре жилом помещении и на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ признана членом семьи собственника данного жилого дома. Вместе с тем, суд учитывает, что собственник жилого помещения – ФИО3 не обладает правом на включение его в соответствующий список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утративших единственное жилье в результате пожаров на территории г. Уяра Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ и владеет на праве собственности иным жилым помещением. Кроме того, факт постоянного совместного проживания ФИО1 и ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не установлен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что собственник утраченного жилого помещения – ФИО3 не относится к категории граждан, указанных в пп. "а", "б" п. 3 ст. 3 Закона Красноярского края N 3-742, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку она по смыслу ст. 3 Закон Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 не может быть признана постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ несобственником утраченного жилого помещения, относящимся к членам семей граждан, указанных в п. п. "а", "б", п. 3 ст. 3 Закона края N 3-742, и, как следствие, не обладает правом на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пп. "в" пункта 3 статьи 3, в виде единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уярского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на основании Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Сержанова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023 года.