Решение по делу № 2А-199/2023 от 03.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 03 февраля 2023 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Байтимировой К.Б.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул.Советская, д.2 административное дело № 2а-199/2023 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области к администрации МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском к административному ответчику, в обоснование требований указав, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что контейнерная площадка, расположенная по ул.Спирякина, д.39 «а» с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области не оборудована крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков; не промаркирована с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов; отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» принять меры по обустройству контейнерной площадки у дома № 39 «а» по ул.Спирякина с.Красный Яр в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р., в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, просил продлить исполнение требований прокурора до шести месяцев, с учетом большого объема работы.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца - помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатову Р.Р., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе и раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органом местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе и раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Согласно положениям указанной статьи следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции органов местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют вышеназванные полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона РФ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрен комплекс мер, направленных на недопустимость негативного воздействия на окружающую среду, ее загрязнения: отходы производства, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями.

Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2001г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-Санитарные правила).

Пунктом 6 Санитарных правил установлено, что контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 8 Санитарных правил, владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции органов местного самоуправления района.

В соответствии с п.12.6 постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019г. №29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области контейнерная площадка должна быть оборудована крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением, когда контейнеры оборудованы крышкой. Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Данные нарушения подтверждаются фотоматериалами, приложенными к материалам дела.

Кроме того, Распоряжением №270-р от 30.04.2021г. администрации МО «Красноярский район» Астраханской области утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Красноярский район».

По состоянию на дату вынесения решения нарушения в обозначенной сфере не устранены.

Таким образом, администрацией МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» не исполняются надлежащим образом мероприятия, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Поскольку неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуюсь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области к администрации МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия– удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» по непринятию мер по обустройству контейнерной площадки у дома №39 «а» по ул.Спирякина с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать администрацию МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» установить контейнерные площадки у дома № 39 «а» по ул. Спирякина с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Красноярский районный суд Астраханской области и прокурору Красноярского района Астраханской области по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2023 г.

Судья Е.В.Черкасова