УИД 58RS0017-01-2022-003727-49

№ 5-2246/2022г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк «12» октября 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Бугаева И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего временную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, проживающего в республике Узбекистан, на территории Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>, гражданина республики Узбекистан, холостого, работающего по устному договору, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

11 октября 2022 года, в 09 часов 15 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: г. Кузнецк Пензенской области, ул. Тухачевского, д. 12, выявлен гражданин Республики Узбекистан – ФИО3, 24.05.1998г. рождения, который утратил миграционную карту 14.09.2022 года и в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года № 413, не обратился с заявлением об утрате миграционной карты в ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку в течение 3 дней. Таким образом, ФИО3 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в неподаче заявления об утрате документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации (миграционной карты) в соответствующий орган и в соответствии с абзацем 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, суду пояснил, что он является гражданином республики Узбекистан, российского гражданства не имеет. На территорию Российской Федерации он прибыл из Узбекистана 09.09.2022 года по национальному заграничному паспорту №, выданному 09.07.2021 года сроком действия по 08.07.2031 года, с целью работу по найму. Он состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 07.12.2022 года. При пересечении Государственной границы РФ ему была выдана миграционная карта серии № №. 13.09.2022 года он свои документы: национальный заграничный паспорт, миграционную карту передал принимающей стороне – ФИО1, чтобы последний поставил его на учет по месту пребывания в своей собственности – <адрес>. ФИО1 через некоторое время передал ему его документы обратно, среди них он не обнаружил миграционную карту, поскольку, как пояснил ФИО1, где-то потерял ее. Он не обратился в ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку непосредственно сразу же с заявлением об утрате миграционной карты, так как самостоятельно пытался найти ее.

В России у него есть отец, который на протяжении 10 лет проживает в <адрес> и является гражданином Российской Федерации. Его мать проживает в Узбекистане, он ее периодически навещает. При пересечении Государственной границы Российской Федерации всегда оформляет все необходимые документы. В России работает уже давно, в Распределительном центре «Пятерочка».

Вину свою признает в полном объеме, просит суд не выдворять его за пределы Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, приходит к выводу, что вина ФИО3 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (ред. от 07.12.2020 г.) «О миграционной карте», в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 09.09.2022 года через КПП «Самара» (авиа) по национальному заграничному паспорту №, выданному 09.07.2021 года сроком действия по 08.07.2031 года, с целью найти работу. Российского гражданства он не имеет, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 07.12.2022 года. При пересечении Государственной границы Российской Федерации ему была выдана миграционная карта серии № №. 13.09.2022 года он свои документы: национальный заграничный паспорт, миграционную карту передал принимающей стороне – ФИО1, чтобы последний поставил его на учет по месту пребывания в своей <адрес>. После этого миграционная карта была утеряна. ФИО3 не обратился в ОВМ ОМВД России по г. с заявлением об утрате миграционной карты, так как самостоятельно пытался найти ее. Отец ФИО3 проживает на протяжении 10 лет в России, в <адрес>, является гражданином Российской Федерации.

В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании определенного срока пребывания (срока действия вида на жительство) ФИО3, не имеющий миграционной карты, не выехал из Российской Федерации до обнаружения совершенного им административного правонарушения 11 октября 2022 года в 09 часов 15 минут в ходе проведенной проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, помимо его полного признания вины, подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении 58 АА № 164941 от 11.10.2022 г.,

- объяснениями правонарушителя от 11.10.2022 г.,

- справкой начальника ОВД ОМВД России по г. Кузнецку ФИО2 от 11.10.2022 г.,

- копией национального паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО3,

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ на ФИО3,

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (въезд на территорию РФ совершен ФИО3 09.09.2022 г., встал на миграционный учет по адресу: <адрес>).

Действия ФИО3 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3, раскаяние в содеянном, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым указать, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013г. № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, его имущественного положения, его постоянного трудоустройства на территории Российской Федерации, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель платежа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КБК 18811601181 01 9000 140, ИНН получателя платежа: 583401177 8, единый казначейский счет: 401028100453700000 47, казначейский счет: 03100643000000015500, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ/ УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655 003, КПП 583601001, ОКТМО 56705000, протокол об административном правонарушении серии 58 АА № 164941 от 11.10.2022 г., УИН №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Кузнецкий районный суд.

Судья: