Постановление по делу № 05-0640/2022 от 17.06.2022 | Черемушкинский районный суд (Город Москва)

Дело № 5-640/22 УИД 77RS0032-02-2022-004146-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2022 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-640/22 по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН<***>, зарегистрированной по адресу: адрес, фактически осуществляющей деятельность: адрес,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2021 года в 16 час. 15 мин. по адресу: адрес, при проведении осмотра организации общественного питания ИП ФИО1, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- допущена работа предприятия общественного питания без посудомоечной машины, обладающей режимом дезинфекции, на предприятии используется ручной способ мойки посуды бытовым моющим средством;

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидной активностью, в связи с чем не проводится дезинфекция напольного покрытия, стен, мебели, контактных поверхностей, дверных ручек, барной стойки;

- производственные помещения содержатся в неудовлетворительном состоянии, имеются сколы напольного покрытия, холодильное оборудование имеет повреждения (грязное), что не позволяет проводить уборку с применением дез.средств;

- не созданы условия для приготовления рабочих дезинфицирующих растворов;

- не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря;

- отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, в связи с чем оценить для каких помещений используется инвентарь не представляется возможным;

- не организован централизованный сбор средств индивидуальной защиты, средства индивидуальной защиты утилизируются совместно с твердыми бытовыми отходами;

- не проводится дезинфекция системы вентиляции с кратностью не реже одного раза в календарный месяц;

- в производственном помещении, а также в обеденном зале отсутствуют бактерицидные излучатели закрытого типа (рециркуляторы);

- отсутствуют графики ежедневных уборок помещений организации общественного питания;

- отсутствует разметка о социальном дистанцировании;

- не проводится термометрия сотрудников перед началом рабочей смены, отсутствует бесконтактный термометр;

- отсутствуют сведения о вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции COVID-19;

- используется мягкая мебель, которая не может быть обработана дезинфицирующими средствами, обладающими вирулицидной активностью.

Вышеизложенное создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения и персонала организации торговли, которые в последующем послужат источником распространения инфекции среди населения адрес. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 « Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в связи с чем юридическим лицом должны проводиться дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Перечень мероприятий устанавливается нормативно-правовыми актами, разработанными Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и от 31 января 2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.14, 2.18, 2.19, 3.10, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19”.

ИП ФИО1 заблаговременно, надлежащим образом (повесткой, направленной по месту регистрации) извещалась о явке в судебное заседание, назначенное на 17 июня 2022 года в 09 часов 00 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, помощью защитника или представителя не воспользовалась, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не поступало.

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт совершения ИП ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и ее виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2021 года, составленном в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.7, 50),

- протоколом от 08 октября 2022 года о временном запрете деятельности, составленном в отношении ИП ФИО1 с 15 час. 30 мин. 08 октября 2021 года (л.д. 5-6, 51),

- копией договора субаренды № 02 от 01 сентября 2021 года, заключенный ИП ФИО1, на аренду нежилого помещения по адресу: адрес (л.д. 16-22),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 октября 2021 года, проведенным в соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с участием двух понятых, с приложением фотоматериала (л.д. 23-33),

- выпиской и расширенной выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 34-41,45-47).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора ИП ФИО1 со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ИП ФИО1 судом не установлены.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19” мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В силу п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

На основании п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно положений Указов Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", № 68-УМ от 08.06.2020 «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», № 14-УМ от 14 марта 2022 года «О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ» на момент вынесения настоящего постановления режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) не отменен.

Вместе с тем, СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» утратил силу 01.09.2021 в связи с принятием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм САНПИН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», содержащий аналогичные нормы, нарушение которых вменено ИП ФИО1

Указом Мэра Москвы от 14 марта 2022 года № 14 УМ «О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ» предусмотрено, что с 15 марта 2022 года утрачивают силу требования, указанные в дефисе 6,7 и 8 п. 2.6 , п.6 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ.

Таким образом, проведение дополнительных мероприятий касающихся наличия дезинфицирующих средства, обладающих вирулицидной активностью; организации централизованного сбора средств индивидуальной защиты; наличия бактерицидных излучателей закрытого типа (рециркуляторы); отсутствие разметки о социальном дистанцировании; проведении термометрии сотрудников и наличии бесконтактного термометра, невыполнение которых вменено ИП ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

На основании изложенного, суд считает необходимым исключить из состава вмененного ИП ФИО1 правонарушения указания: - на отсутствие дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью, в связи с чем не проводится дезинфекция напольного покрытия, стен, мебели, контактных поверхностей, дверных ручек, барной стойки; - на отсутствие организации централизованного сбора средств индивидуальной защиты, утилизацию средств индивидуальной защиты совместно с твердыми бытовыми отходами; - на отсутствие в производственном помещении, а также в обеденном зале бактерицидных излучателей закрытого типа (рециркуляторы); - на отсутствие разметки о социальном дистанцировании; - на отсутствие термометрии сотрудников перед началом рабочей смены, на отсутствие бесконтактного термометра.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, действия ее правильно квалифицированы по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что 04 октября 2022 года в 16 час. 15 мин. по адресу: адрес, при проведении осмотра организации общественного питания, ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не созданы условия для приготовления рабочих дезинфицирующих растворов;

- не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря;

- не проводится дезинфекция системы вентиляции с кратностью не реже одного раза в календарный месяц;

- отсутствуют графики ежедневных уборок помещений организации общественного питания;

- отсутствуют сведения о вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции COVID-19;

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального Предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно организации общественного питания, расположенной по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с временного запрета деятельности в соответствии с протоколом с 15 часов 30 минут 08 октября 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: Стрельцова Г.Ю.