К делу N 2-700/2023
УИД 23RS0018-01-2023-000414-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года ст. Калининская
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,
секретаря судебного заседания Щербань С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности,
установил:
и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации Калининского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что администрацией Калининского сельского поселения Калининского района допускаются нарушения в данной сфере правоотношений. Так, в соответствии с Законом Краснодарского края от 04.07.2006 года N 1059-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» Калининскому сельскому поселению переданы следующие объекты культурного наследия: обелиск землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1355, расположенный в парке ст. Калининской; братская могила красноармейцев, погибших в ходе гражданской войны, государственный номер 1357, расположенная в парке по ул. Ленина ст. Калининской; братская могила советских воинов, погибших в годы ВОВ, государственный номер 1358, расположенная в парке ст. Калининской; памятник М.И. Калинину, государственный номер 1382, расположенный в парке ст. Калининской; бюст героя Советского Союза ФИО1, государственный номер 1383, расположенный на территории МАОУ СОШ N 1 ст. Калининской; памятник В.И. Ленину, расположенный по ул. Ленина ст. Калининской.
В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия должностными лицами прокуратуры установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внешняя облицовка вышеприведенных объектов пришла в негодность, могилы воинов ВОВ нуждаются в обновлении конструктивных элементов. С целью пресечения нарушений действующего законодательства и.о. прокурора Калининского района в адрес главы Калининского сельского поселения Калининского района ФИО2 27.02.2023 года направлено представление N 7-01/Прдп108-23-20030028 об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Между тем, администрацией Калининского сельского поселения Калининского района предписание не исполнило, чем нарушены требования Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что явилось причиной для обращения и.о. прокурора в суд с настоящим иском.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – глава Калининского сельского поселения Калининского района Н. в судебном заседании против удовлетворения иска и.о. прокурора не возражал, пояснил, что нарушения устраняются.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 04.07.2006 года N 1059-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» Калининскому сельскому поселению Калининского района переданы следующие объекты культурного наследия: обелиск землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1355, расположенный в парке ст. Калининской; братская могила красноармейцев, погибших в ходе гражданской войны, государственный номер 1357, расположенная в парке по ул. Ленина ст. Калининской; братская могила советских воинов, погибших в годы ВОВ, государственный номер 1358, расположенная в парке ст. Калининской; памятник М.И. Калинину, государственный номер 1382, расположенный в парке ст. Калининской; бюст героя Советского Союза ФИО1, государственный номер 1383, расположенный на территории МАОУ СОШ N 1 ст. Калининской; памятник В.И. Ленину, расположенный по ул. Ленина ст. Калининской.
В ходе проведения в феврале 2023 года мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия должностными лицами прокуратуры Калининского района установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внешняя облицовка вышеприведенных объектов пришла в негодность, могилы воинов ВОВ нуждаются в обновлении конструктивных элементов.
27.02.2023 года и.о. прокурора Калининского района внесено представление главе Калининского сельского поселения Н о принятии мер по устранению указанных нарушений.
В ответе администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 07.03.2023 года N 413 на данное представление и.о. прокурора указано, что администрацией Калининского сельского поселения Калининского района будут произведены следующие работы: в отношении обелиска землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1355, расположенного в парке ст. Калининской; братской могилы красноармейцев, погибших в ходе гражданской войны, государственный номер 1357, расположенной в парке по ул. Ленина в ст. Калининской; братской могилы советских воинов, погибших в годы ВОВ, государственный номер 1358, расположенной в парке ст. Калининской; бюста героя Советского Союза ФИО1, государственный номер 1383, расположенного на территории МАОУ СОШ N 1 ст. Калининской, работы по покраске, благоустройству территории (окос травы, высадка цветов) будут выполнены в срок до 01.05.2023 года. В отношении памятника М.И. Калинину, государственный номер 1382, расположенного в парке ст. Калининской, в феврале 2023 года заключен муниципальный контракт на ремонт, срок выполнения работ определен с 01.04.2023 года по 01.09.2023 года.
На момент рассмотрения дела нарушения в полном объеме ответчиком не устранены, ремонтно-восстановительные работы не проведены.
В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
В силу пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В подпункте 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ предусмотрено, что указанные лица обязаны не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ факт ненадлежащего содержания объектов культурного наследия ответчиком не опровергнут, доказательств, позволяющих прийти к выводу об обратном, не представлено.
При таких обстоятельствах, установив, что объекты культурного наследия предоставлены на праве муниципальной собственности Калининскому сельскому поселению, выявленные прокурором нарушения законодательства в области охраны культурного наследия, муниципальной собственности со стороны ответчика создают угрозу для сохранности объектов культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности, суд, руководствуясь частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, статьями 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и.о. прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Калининского сельского поселения Калининского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства путем технического обновления конструктивных элементов следующих объектов культурного наследия: обелиска землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1355, расположенного в парке ст. Калининской; братской могилы красноармейцев, погибших в ходе гражданской войны, государственный номер 1357, расположенной в парке по ул. Ленина ст. Калининской; братской могилы советских воинов, погибших в годы ВОВ, государственный номер 1358, расположенной в парке ст. Калининской; памятника М.И. Калинину, государственный номер 1382, расположенного в парке ст. Калининской; бюста героя Советского Союза ФИО1, государственный номер 1383, расположенного на территории МАОУ СОШ N 1 ст. Калининской; памятника В.И. Ленину, расположенного по ул. Ленина ст. Калининской.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Г. Ядришникова
Мотивированный текст решения составлен 29 мая 2023 года.