КОПИЯ

70RS0003-01-2023-006865-17

Дело № 5-2021/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кучеренко А.Ю., рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, русским языком не владеющего, официально не работающего, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: ..., документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина Республики Таджикистан № ..., выдан ... МВД по Республике Таджикистан, сроком действия до ...,

установил:

23.09.2023 в 16.00 часов по адресу: ... установлен гражданин р. Таджикистана ФИО1, ... г.р., своевременно оплачивал патент ..., выданный 17.11.2022 ГУ МВД России по Московской области, последняя оплата 16.04.2023 в сумме 19800 руб., который въехал в Российскую Федерацию 08.02.2023, являясь иностранным гражданином, нарушил правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончанию установленного законом срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился, фактически с 16.07.2023 по настоящее время незаконно прибывает на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании в присутствии переводчика вину признал. Не оспаривал факт совершения административного правонарушения. Пояснил, что все его родственники живут в Таджикистане. Приехал в г. Томск, чтобы выехать в Таджикистан и вьехать заново для оформления документов.

Защитник ФИО1 – Байрамов Э.М.о. позицию ФИО1 поддержал, вину в совершении административного правонарушения не оспаривают. Все родственники у ФИО1 проживают в Таджикистане, но в России у него много знакомых и друзей. Просил назначить административный штраф без выдворения, а в случае выдворения – самостоятельный контролируемый выезд.

Заслушав ФИО1, защитника Байрамова Э.М.о. суд пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ... от 23.09.2023;

- письменными объяснениями ФИО1 от 23.09.2023, согласно которым он прибыл в Томск три дня назад из г. Москвы, ранее был прописан по адресу: ... В г. Москве он (ФИО1) работал разнорабочим на строительных объектах, имел ежемесячный стабильный доход в сумме 60000 рублей. Родственников на территории РФ не имеет, все его родственники проживают в республике Таджикистан. По прибытию на территории РФ, он оформил патент на работу, последнюю оплату в сумме 19800 р. (оплатил патент на три месяца, ежемесячный платеж для г. Москвы и Московской области составляет 6600 руб.), произвел 16.04.2023 более не оплачивал. Так как работа в Москве закончилась и закончилась регистрация по месту проживания, зная, что его патент не оплачен, он решил приехать в г. Томск к знакомым, которые пообещали, помочь с оформлением документов. По прибытию в г. Томск его отвезли по адресу: .... Для оформления документов он договорился встретиться со знакомым на вокзале станции Томск-2 по .... Находясь на вокзале к нему подошли сотрудники полиции, потребовали предоставить его (ФИО1) документы, после предъявления документов он был доставлен в д/ч Томского ЛО МВД России для разбирательства, на него был составлен административный протокол. Указал, что с протоколом согласен, вину признает в полном объеме;

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО1;

- информацией АС ЦБД УИГ «Мигрант» в отношении ФИО1;

- паспортом гражданина Республики Таджикистан № ..., выдан ... МВД по Республике Таджикистан, сроком действия до ...;

- патентом серия ..., выданным 17.11.2022 ГУ МВД России по Московской области ..., территория действия патента – Московская область;

- чеком-ордером ПАО Сбербанк от 16.04.2023, на сумму 19800 руб., назначение платежа – НДФЛ, уплаченные иностранным гражданином в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении на территории РФ трудовой деятельности;

- документом, подтверждающим прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования ... от 12.11.2022;

- миграционной картой серии ...;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания: ...; срок пребывания до 07.08.2023.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в нарушение требований Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, личность виновного, который постоянного места жительства, работы на территории РФ не имеет, какого-либо имущества движимого или недвижимого на территории РФ также не имеет, мер по легализации своего пребывания в России с 16.07.2023 не предпринял.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 04.11.1950) вступивший в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая указанные обстоятельства, а также материальное положение ФИО1 судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 назначается административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит помещению в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии (г. Томск, пер. Карский, 23А), до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Томский ЛО МВД России л/с <***>)

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Кучеренко