Дело № 5-50/23

УИД 05RS0005-01-2023-000995-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Буйнакск 28 июля 2023 г.

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Вагидов Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, переводчика ФИО9, представителя административного органа ФИО10,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО8 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан, уроженки Республики Азербайджан, замужней, имеющей малолетнего ребенка, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии CO №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 49 минут, в ходе проверки документов, а также по имеющимся учетам обратившейся в ОВМ ОМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения иностранной гражданкой Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного законом срока пребывания (90 суток), чем иностранная гражданка нарушила требования ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно нормы, предусматривающей пребывание иностранных граждан в Российской Федерации 90 суток суммарно из 180 суток. Гражданка Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации прибыла ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени из страны не выезжала. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ свыше разрешенного законом срока, гражданка Республики Азербайджан не получала. Периоды пребывания гражданки Республики Азербайджан ФИО3 на территории РФ: въезд ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (293 дня).

В судебном заседании представитель административного органа ФИО6 просил привлечь ФИО3 к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3, допрошенная с переводчиком ФИО5, свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что не выехала из России в установленный срок, поскольку в Российской Федерации находится ее семья: супруг и малолетний ребенок. Срок пребывания супруга в России не истек. По истечению срока пребывания супруга они планировали выехать всей семьей. Просит назначить ей наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку не хочет расставаться с семьей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросам миграции ОМВД России выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО8 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и допустила нарушение установленного режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

После истечения срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО8 ФИО1, до настоящего времени из страны не выезжал. Документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации свыше разрешенного законом срока, не получала и должна была покинуть территорию РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункта 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3, помимо ее признания, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в суде:

- протоколом 05 ДА N 443890 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОВМ отдела МВД России по <адрес> ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> при проведении приема граждан в ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлены нарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ гражданка Республики Азербайджан ФИО3 режима пребывания на территории РФ;

- миграционной картой серии 0722 N 0078479 (период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- сведения из информационных баз данных органов миграционного контроля ФМС России АС ЦБДУИГ согласно которой срок пребывания ФИО3 посещение РФ въезд с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- копией паспорт серии СО 3686770.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики ФИО7 Цуркана», суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе его семейное положение.

На основании пункта 1 статьи 8 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В соответствии пунктом 1 статьи 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Исходя из смысла вышеизложенного, следует вывод, что при рассмотрении дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, следует выяснять наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых ведется производство по делу, несовершеннолетних детей и учитывать при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, и представленных суду материалов, ФИО3 имеет семейные связи, в частности, согласно состоит в браке с ФИО8 ФИО11, и согласно свидетельству о рождении, исследованному с участием переводчика, от этого брака имеет малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми проживает совместно в <адрес>.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным не назначать ФИО3 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих наказание и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств нахожу возможным назначить в отношении ФИО3 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО8 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - МВД по <адрес>; р/с - 03№; Банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан; БИК - 018209001, ОКАТО - 82705000, ОКТМО - 82705000, ИНН - <***>, КБК - 18№, КПП - 057201001, (протокол об АП 05 ДА N 443890 от ДД.ММ.ГГГГ).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Вагидов Н.А.