Дело №2а-2-342/2020
УИД 73RS0012-02-2022-000447-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«20» сентября 2022 года с. Новая Малыкла
Ульяновская область
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,
с участием заместителя прокурора Новомалыклинского района Котельникова А.А.,
при секретаре Сергеенковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.
В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, **.**.**** рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** ФСИН Российской Федерации вынесено распоряжение №*-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Принимая во внимание, что лицо без гражданства ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
ФИО1, **.**.**** рождения, **.**.**** приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска осужден по ч. 2 ст. 296 Уголовного кодекса РФ к 5 годам 3 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.****.
Личность лица без гражданства ФИО1 **.**.**** рождения, подтверждается совокупностью следующих документов: копией приговора Железнодорожного районного суда г. Ульяновска; распоряжением ФСИН России №*-рн от **.**.****; информационными сведениями МВД России; информационными сведениями УФСИН России по Ульяновской области.
С учетом сроков необходимых для оформления свидетельства на возвращение, проездных документов и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска, административный истец просит поместить лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** по **.**.****.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать.
Прокурор в судебном заседании полагал, что достаточных оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.
Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Судом установлено, что ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от **.**.**** помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области по **.**.**** для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации.
Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр явились: распоряжение ФСИН РФ №*-рн от **.**.**** о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** о депортации ФИО1 за пределы России, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное преступление, и то, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Определением суда от **.**.**** заявление ФИО1 о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение Мелекесского районного суда от 22.07.2022 о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по вновь открывшимся обстоятельствам, отменено. Определение вступило в законную силу.
В настоящее время указанные основания отпали.
Так из ответа Генерального консульства Республики Таджикистан в городе Уфа Российской Федерации также следует, что ФИО1, **.**.**** года рождения, не является гражданином Республики Таджикистан.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 является лицом без гражданства, т.е. депортировать его в какую-либо страну не представляется возможным.
В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.
Более того, в силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.
С учетом изложенного, суд полагает, что решение начальника УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 от **.**.**** является не исполнимым, т.к. депортировать его будет затруднительным.
Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика на свободное передвижение по территории РФ и лишит его возможности проживать вместе с родственниками.
Таким образом, суд находит помещение ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан не рациональным и незаконным, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Более того, суд полагает, что получать ответы из консульских и иных учреждений, подразделений МВД Российской Федерации для установления гражданской принадлежности ФИО1 возможно и при нахождении последнего вне ЦВСИГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья А.С. Мягков