Решение по делу № 2-1480/2023 от 07.07.2023 - об устранении нарушений действующего законодательства по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

Решение

Именем Российской Федерации

7 июля 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.,

при секретаре Гривцовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вдохновение» об устранении нарушений действующего законодательства по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вдохновение» об устранении нарушений действующего законодательства по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности, просив суд обязать ООО «Вдохновение» провести обследование и категорирование объекта по адресу <адрес>, составить акты категорирования и паспорт безопасности; принять исчерпывающие меры с целью обеспечения антитеррористической защищенности. Оборудовать выходы из помещений и этажей на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, в соответствии с ч.1 ст. 6, ч. 19 ст. 88, ч. 1 ст. 89 Регламента, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Убрать мусор и мебель под лестничным маршем в соответствии с п.п «к» п.16 Правил. Убрать мусор у дверей эвакуационного выхода на первом этаже в правом крыле в соответствии с п. п «ж» п. 16 Правил. Ковровые дорожки на путях эвакуации привести в соответствие с п. 31 Правил. Обеспечить обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в соответствии с п. 6 Правил. Обеспечить наличие декларации пожарной безопасности в соответствии с ст. 64 Регламента. Осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердака в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средств огнезащитных работ. Обеспечить хранение указанной документации на объекте защиты, в соответствии СП. 13 Правил. Оборудовать выходы на кровлю с лестничных клеток противопожарными люками 2-го типа размерами 0,6 х 0,8 метра, в соответствии с п. 7.7. СП.4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Привести расстояние между зданием центра по уходу за пожилыми людьми «Забота 54» и нестационарным строением (металлическим гаражом) в соответствие с п. 4.3 СП 4.13130.2020 от ДД.ММ.ГГГГ «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; т. 69 Регламента. Помещение пищеблока привести в соответствие с п.п. «н» п. 16 Правил с учетом нового класса функциональной пожарной опасности. Выполнить отделку пола на пути эвакуации отделочными материалами, соответствующими п. 25 Правил. Разместить на объекте защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» п. 11 Правил. Разместить на объекте защиты знаки направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 48 Правил. Привести минимальное противопожарное расстояние между зданием центра по уходу за пожилыми людьми «Забота 54» и производственным складским зданием (зданием типографии) в соответствие с ст. 69 Регламента, СП 4.13130.2020 от ДД.ММ.ГГГГ «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Оборудовать внутренний противопожарный водопровод в соответствии с ч 1. ст. 6, ч. 2.3 ст. 86 Регламента. Оборудовать санитарно-бытовые помещения для работников центра именно: гардеробную, помещение для хранения личных вещей и верхней одежды. Привести двери эвакуационных выходов в соответствие с ч.1 ст. 6 Регламента п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020. Оборудовать аварийное освещение в соответствии с ч.1 ст. 6 Регламента п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020. Привести спальные комнаты в соответствие с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 глава 9 п. 9.10 (организовать проживание в одной комнате не более 3-х человек). Оборудовать на каждом этаже разные санузлы для мужчин и женщин в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 глава 9 п.9.9. В обоснование доводов заявленного иска указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Вдохновение» прав социально уязвимых категорий граждан (престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства). Согласно ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Вдохновение» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД 87.30). На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО НТК «Русиани» передано ООО «Вдохновение» в аренду нежилое здание по адресу: <адрес> для осуществления любой предпринимательской деятельности, не запрещенной законом. В ходе прокуратурой района проведенной проверки с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> и выходом по указанному адресу установлено, что в указанном здании располагается центр по уходу за пожилыми людьми «Забота 54» ООО «Вдохновение». До настоящего времени не проведено обследование и категорирование объекта по адресу; <адрес>, не составлены акты категорирования и паспорт безопасности, не принято мер антитеррористической защищенности. Выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: 1) На дверях эвакуационных выходов установлены запоры, не обеспечивающие возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа (фактически установлены устройства для закрывания дверей ключами (замки) чем нарушены требования ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Регламент). 2) Выходы из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6,ч. 19 ст. 88, ч. 1 ст. 89 Регламента, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Cистемы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 3) Под лестничным маршем складируются мусор и мебель, чем нарушены требования п.п «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 ( далее Правила). 4) У дверей эвакуационного выхода на первом этаже в правом крыле складируется мусор, чем нарушены требования п. п «ж» п. 16 Правил. 5) Ковровые дорожки на путях эвакуации не надежно прикреплены к полу нарушен требования п. 31 Правил. 6) В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил. 7) Ha объекте защиты отсутствует декларация пожарной безопасности, чем нарушены требования ст. 64 Регламента. 8) Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердака в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средств огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты, чем нарушен п. 13 Правил. 9)Выходы на кровлю с лестничных клеток не оборудованы противопожарными люками 2-го типа размерами 0,6 х 0,8 метра, чем нарушен п. 7.7. СП.4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 10) Нестационарное строение (металлический гараж) расположено на расстоянии менее 12 метров (фактически 1 метр) от здания центра по уходу за пожилыми людьми «Забота 54», чем нарушен п. 4.3 СП 4.13130.2020 от ДД.ММ.ГГГГ «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; ст. 69 Регламента. 11) Руководитель организации эксплуатирует после изменения класса функциональной пожарной опасности помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (помещения пищеблока ), чем нарушены требования п. п. «н» п. 16 Правил. 12) Отделка пола на пути эвакуации выполнена отделочными материалами с неустановленными показателями пожарной опасности, чем нарушен п. 25 Правил. 13) Не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен п. 11 Правил. 14) Не обеспечено размещение на объекте защиты знаков направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, чем нарушен п. 48 Правил. 15) Минимальное противопожарное расстояние между зданием центра по уходу пожилыми людьми «Забота 54» и производственным складским зданием (здание типографии) менее 10 метров, чем нарушены требования ст. 69 Регламента, СП 4.13130.2020 от ДД.ММ.ГГГГ «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 16) Отсутствует внутренний противопожарный водопровод, чем нарушена ч 1. Ст. 6, ч. 2.3 ст. 86 Регламента. 17) Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода, чем нарушена ч. 1 ст. 6 Регламента, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020. 18) Отсутствует аварийное освещение, чем нарушена ч. 1 ст. 6 Регламента, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020. По указанному адресу выявлены также следующие нарушения санитарно- эпидемиологических требований. 1) Спальные комнаты организованы на количество человек: от 4 до 6 человек, чем нарушены требования СП ДД.ММ.ГГГГ-20, глава 9, п.9.10 («Спальные комнаты, оказывающие услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются человека»). 2) На каждом этаже предусмотрен один санузел общий для мужчин и женщин чем нарушены требования СП ДД.ММ.ГГГГ-20, глава 9, п.9.9 (для каждой жилой групп менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин). 3) Отсутствуют санитарно-бытовые помещения для работников центра, а именно гардеробная, помещение для хранения личных вещей и верхней одежды, чем нарушены требования СП ДД.ММ.ГГГГ-20, глава 9, п.9.8. * Таким образом, вышеперечисленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, постоянно проживающих в доме ночного пребывания по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> Безукладичная И.В. в судебном заседании заявленный иск поддержала, дав аналогичные доводам иска пояснения.

Представитель ответчика ООО «Вдохновение» ФИО1 действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что частично выявленные нарушения устранены.

Представитель 3-го лица ООО ПТК «Русиани» в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщив.

Представитель 3-го лица ГУ МЧС РФ по НСО ФИО2 действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что ответчиком подана неверная декларация на категорирование в связи с видом оказываемых услуг.

Суд, выслушав пояснение сторон, представителя 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска по следующим основаниям:

Согласно ст. 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе, разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35 ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35 ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом при рассмотрении дела установлено, что согласно данным ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Вдохновение» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД 87.30). На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО НТК «Русиани» передано ООО «Вдохновение» в аренду нежилое здание по адресу: <адрес> для осуществления любой предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и копией договора аренды.

Согласно представленных в материалы дела справок, фотоматериалов сотрудниками МЧС и Роспотребндзора участвовавшими при проведении проверки прокуратурой были выявлены нарушения ООО «Вдохновние» в сфере пожарной безопасности и санитарных правил, а именно были выявлены нарушения указанные в прокурором в данном иске.

С учетом проведенной проверки и согласно представленной в материалы дела справки инспектора ОНДиПР ГУ МЧС России по НСО следует, что на момент рассмотрения дела ООО Вдохновение» не были устранены частично следующие ранее выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: оборудовать выходы из помещений и этажей на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, в соответствии с ч.1 ст. 6, ч. 19 ст. 88, ч. 1 ст. 89 Регламента, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», оборудовать выходы на кровлю с лестничных клеток противопожарными люками 2-го типа размерами 0,6 х 0,8 метра, в соответствии с п. 7.7. СП.4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», привести минимальное противопожарное расстояние между зданием центра по уходу за пожилыми людьми «Забота 54» и производственным складским зданием (зданием типографии) в соответствии с ст. 69 Регламента, СП 4.13130.2020 от ДД.ММ.ГГГГ «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», оборудовать внутренний противопожарный водопровод в соответствии с ч 1. ст. 6, ч. 2.3 ст. 86 Регламента. В связи с тем, что выше указанные требования пожарной безопасности ответчиком ООО «Вдохновение» устранены не были, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, так как факт частичного нарушения требований пожарной безопасности установлен, что несет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать, так как ответчиком частично были устранены ранее выявленные нарушения пожарной и санитарной безопасности в здании, что подтверждено фотоматериалами, договором на разработку паспорта безопасности объекта, договором на оказание услуг в сфере пожарной безопасности, техническим заключением огнестойкости восточной стены здания, уведомлением о подаче заявления о регистрации декларации по пожарной безопасности, что не оспорено стороной истца при рассмотрении дела.

Исковые требования об обязании ООО «Вдохновение» ИНН <***> провести обследование и категорирование объекта по адресу <адрес>, составить акты категорирования и паспорт безопасности; принять исчерпывающие меры с целью обеспечения антитеррористической защищенности, подлежат удовлетворению, так как на основании ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено в суд доказательств выполнения указанных требований действующего законодательства, не опровергнуты доводы представителя 3-го лица о том, что подана неверная декларация по категорированию с учетом осуществляемого вида деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленного иска, так как на момент рассмотрения дела стороной ответчика были частично устранены требования действующего законодательства по пожарной безопасности объекта, в части не устраненных нарушений иск подлежит удовлетворению, так как нарушение требований пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму несут угрозу жизни и здоровью граждан и могут привести к необратимым последствиям.

На основании ст.ст. 98,103 ГПК РФ взыскать с ООО «Вдохновение» в доход местного бюджета государственную пошлину исходя из количества удовлетворенных исковых требований в размере 1500 рублей, так как прокурор при обращении в суд с иском изначально освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вдохновение» об устранении нарушений действующего законодательства по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности- удовлетворить частично.

Обязать ООО «Вдохновение» ИНН № провести обследование и категорирование объекта по адресу <адрес>, составить акты категорирования и паспорт безопасности; принять исчерпывающие меры с целью обеспечения антитеррористической защищенности, оборудовать выходы из помещений и этажей на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, в соответствии с ч.1 ст. 6, ч. 19 ст. 88, ч. 1 ст. 89 Регламента, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», оборудовать выходы на кровлю с лестничных клеток противопожарными люками 2-го типа размерами 0,6 х 0,8 метра, в соответствии с п. 7.7. СП.4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», привести минимальное противопожарное расстояние между зданием центра по уходу за пожилыми людьми «Забота 54» и производственным складским зданием (зданием типографии) в соответствии с ст. 69 Регламента, СП 4.13130.2020 от ДД.ММ.ГГГГ «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», оборудовать внутренний противопожарный водопровод в соответствии с ч 1. ст. 6, ч. 2.3 ст. 86 Регламента.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Взыскать с ООО «Вдохновение» ИНН № в доход бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1480/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-000665-49

Решение не вступило в законную силу «14» июля 2023 года.

Судья: Е.В. Надежкин