Решение по делу № 2-873/2023 от 06.12.2023

??Дело № 2-873/2023

УИД: 18RS0016-01-2023-001218-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года

п.Кез Удмуртской РеспубликиКезский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Додиной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Кезского района УР Гатауллиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Юскинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в школе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Юскинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в школе, мотивировав иск тем, что прокуратурой района в ходе рассмотрения информации, поступившей от ОНД Балезинского, Дебесского и Кезского районов, в деятельности МКОУ «Юскинская СОШ», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожранной безопасности.

Установлено, что в МКОУ «Юскинская СОШ» высота дверного проема крыльца, расположенного с восточной стороны здания, в нарушение требований ст.4, ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 менее 1,9 м.

Вышеуказанные нарушения пожарного законодательства создают опасность для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детейПрокуратурой района в ходе рассмотрения информации, поступившей от ОНД Балезинского, Дебесского и Кезского районов, в деятельности МКОУ «Юскинская СОШ», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожранной безопасности.

Установлено, что в МКОУ «Юскинская СОШ» высота дверного проема крыльца, расположенного с восточной стороны здания, в нарушение требований ст. 4, ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 менее 1,9 м.

По выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Юскинская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено, выявленные нарушения закона не устранены. Неисполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности не отвечают целям защиты жизни и здоровья граждан, свидетельствуют о нарушениях безопасных условий обучения и воспитания обучающихся.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.41 Конституции РФ, ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать МКОУ «Юскинская СОШ», Администрацию МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» по месту нахождения МКОУ «Юскинская СОШ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – высоту дверного проема крыльца, расположенного с восточной стороны здания МКОУ «Юскинская СОШ» привести в соответствие с требованиями ст. 4, ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Гатауллина Р.И исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика МКОУ «Юскинская СОШ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представителем МКОУ «Юскинская СОШ» ФИО5. – директором МКОУ «Юскинская СОШ», действующей на основании приказа, представлено заявление о признании заявленных прокурором Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в школе. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны, представитель ответчика просит суд принять признание иска.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «МО Кезский район УР», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении также указал, что разрешение дела отставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявления ответчиков суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 31 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.16 вышеуказанного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что при проведении приемки образовательных учреждений Кезского района к новому учебному году, предоставленной ОНД и ПР Балезинского, Дебесского и Кезского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по УР, в МКОУ «Юскинская СОШ» выявлено следующее нарушение: высота дверного проема помещения лаборантской в кабинете информатики менее 1,9 м.

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а также законодательства о пожарной безопасности директору МКОУ «Юскинская СОШ» предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих. Устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а также законодательства о пожарной безопасности.

Из ответа директора МКОУ «Юскинская СОШ» на представление от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что высота дверного проема, расположенного с восточной стороны здания, будет приведена в соответствие нормам до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в общеобразовательном учреждении не предприняты необходимые меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства при эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, доказательств обратного, суду ответчиками не представлено.

Указанные нарушения противопожарной безопасности, свидетельствуют о нарушении: ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности », в соответствии с которой, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности (совокупность сил и средств, мер, направленных на борьбу с пожарами) являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются, осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.11.2023 года учредителем МКОУ «Юскинская СОШ» является муниципальное образование «МО Кезский район УР».

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

Суд полагает, что выявленные нарушения не могут быть устранены без достаточного финансирования со стороны учредителя образовательного учреждения – Администрации МО «МО Кезский район УР»

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, связанных с устранением нарушений пожарной безопасности, суд полагает, что установленный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствует ст.206 ГПК РФ и является разумным.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Юскинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в школе удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Юскинская средняя общеобразовательная школа», Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» по месту нахождения МКОУ «Юскинская СОШ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – высоту дверного проема крыльца, расположенного с восточной стороны здания МКОУ «Юскинская СОШ» привести в соответствие с требованиями ст. 4, ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Решение в окончательной форме составлено 06 декабря 2023 года.

Судья Е.Н. Сундукова