Постановление по делу № 5-723/2022 от 29.07.2022 | Ленинский районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

22MS0016-01-2022-003417-66

Дело №5-723/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 29 июля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2022 г. в 16 час. 10 мин. должностное лицо ФИО1 совершил нарушение: п.п.14,15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения), т.е. являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ по аварийному ремонту участков теплотрасс на ///, в районе ///, в районе /// «Е», допустил нарушения требований нормативно-правовых актов и национальных стандартов, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, а именно: 1) место производства работ на тротуаре ///, адрес привязки: /// «Е», не обозначено временными техническими средствами организациями дорожного движения, предусмотренными требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 58350-2019; 2) работы, проводимые в границах остановочного пункта и тротуара на ///, в районе ///, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 58350-2019 и текущей организации дорожного движения на момент ограничения движения, связанного с производством работ; 3) На момент фиксации отсутствовала согласованная схема (проект) организации дорожного движения в месте работ; 4) Сообщения в Госавтоинспекцию о временных ограничениях в движении участников дорожного движения не поступало, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал частично, указал, что установка дорожных схем и знаков не была произведена в связи с тем, что не успели согласовать схему.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Федеральным Законом Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.22 настоящего Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках тротуаров для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом.

В соответствии с п.п. 4.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» обустройство зоны работ осуществляется непосредственно перед началом работ в следующем порядке: дорожные знаки, ограждающие устройства и направляющие устройства.

Согласно п.5 ГОСТ Р 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения.

В соответствии с п.п. 4.2.1.4 и 4.2.1.5 к конструкции временных дорожных барьеров (блоков) предъявлены требования о возможности их соединения между собой и возможность вставки сигнальных фонарей, а так же колориметрические требования, выраженные в применении двух цветов - красного и белого.

Согласно п.п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», отклонение от схемы ОДД, а также применение неисправных технических средств не допускается. Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» технические средства организации дорожного движения. Указанные рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно п.15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают:

- проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения;

- производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-Р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» требования ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» и ГОСТ Р 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» являются обязательными для применения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках административного расследования, в целях всестороннего и объективного разрешения дела, были направлены запросы в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, администрацию Октябрьского района г. Барнаула, ». Изучив полученные ответы следует, что в соответствии Приказом директора филиала для организации и проведения работ и согласованию схем организации дорожного движения, ответственным должностным лицом по западному сетевому району назначен ФИО1

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24 мая 2022 года в 16 час. 10 мин. ФИО1 нарушил п.п.14,15 Основных правил, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ по аварийному ремонту участков теплотрасс на ///, в районе ///, в районе /// «Е», допустил нарушения требований нормативно-правовых актов и национальных стандартов, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, а именно: 1) место производства работ на тротуаре ///, адрес привязки: /// «Е», не обозначено временными техническими средствами организациями дорожного движения, предусмотренными требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 58350-2019; 2) работы, проводимые в границах остановочного пункта и тротуара на ///, в районе ///, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 58350-2019 и текущей организации дорожного движения на момент ограничения движения, связанного с производством работ; 3) На момент фиксации отсутствовала согласованная схема (проект) организации дорожного движения в месте работ; 4) Сообщения в Госавтоинспекцию о временных ограничениях в движении участников дорожного движения не поступало. Способ фиксации нарушений - фотографирование.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования /// (л.д.13), рапортом (л.д. 16), фотоматериалами (л.д. 17-24), копией приказа от +++ №БТСК/27.1 о назначении начальников Западного сетевого района ФИО1 (л.д. 33-35), копией должностной инструкции Западного сетевого района (л.д. 36-45), ответом на запрос Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи /// от +++ (л.д. 48), ответом /// от +++ л.д. (49), копией разрешения (ордера) на проведение земляных работ, (л.д. 50,51), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 7), протоколом об административном правонарушении (л.д.4-6).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При таких данных, отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы дислокации дорожных знаков и разметки в городском округе не свидетельствует об отсутствии объективной стороны правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности выполнения обязанностей, возложенных на него как на должностное лицо, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает частичное признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения, объектом которого является обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, с учетом принципа соразмерности и справедливости, характера общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, материального положения ФИО1, полагаю необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в виде штрафа, что будет разумным и справедливым, отвечать целям назначения и предупреждению совершения им и другими лицами противоправных деяний.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, который необходимо перечислить по следующим реквизитам: УИН:18810422220710000485; получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); ИНН: <***>; КПП: 222401001; счет получателя: 03100643000000011700; банк получателя: отделение Барнаул, г. Барнаул; код бюджетной классификации: 18811601123010001140; БИК: 040173001; ОКТМО: 01701000; протокол 22 БА 220039 от 17 июня 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Судья К.В. Таболина